邵商网红网时刻1月25日讯（通讯员 曾小慧 周妮娜）“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”近日，新邵县巨口铺镇党委副书记石炳曙在接受记者采访时表示，2021年，巨口铺镇紧紧围绕“从源头上减少诉讼增量”的目标，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷源头预防，探索诉源治理新模式，最大限度实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不成讼”。
一个“阵地” 拓宽诉源治理新路径
“你们这样处理很好，对我们双方都很公平，以后我们不会再去闹事了。”当事人王辉（化名）称赞道。2021年9月7日，巨口铺社区居民张聪（化名）骑摩托车从新田铺镇往巨口铺镇方向行驶中与白云铺村村民王辉发生交通事故，导致王辉受伤住院治疗。事发后，村（社区）干部积极协调赔偿事宜，但未能达成一致，于是，便将此事反映至巨口铺镇诉源治理工作站。接到诉求后，该工作站迅速组织人民调解员、双方当事人代表以及村（社区）干部面对面沟通交流，进行协调处理。原来，在这次交通事故中，王辉虽受伤住院，但其家人蓄意在网上传播虚假消息，谎称张聪肇事逃逸，对张聪造成了一定的负面影响。在人民调解员和村（社区）干部的共同主持下，当事双方达成和解，握手言和，案件得到圆满解决。
为了将信访矛盾关口前移，提高诉源治理效能，巨口铺镇将信访接待室、矛调中心、综治中心、司法所进行重新整合，于2021年6月建成了集接访、调解、分流等多功能于一体的诉源治理工作站，并制定了系列工作制度。针对已备案的矛盾纠纷，工作站主动出击，通过交办和主动下访的方式，实现信访诉求、矛盾纠纷从以往的“重受理、轻办理；当场受理、拖延办理”向受办一体转变；在矛盾出现之前，工作站积极落实“三多三少”机制（即：干部多做事，群众就少找事——院落会议知民意；干部多操心，群众就少烦心——民情恳谈解民忧；干部多下去，群众就少上来——服务到家暖民心），开展公德教育、法治宣传、院落板凳会等活动，既进行宣传发动，引导人民群众遵守公序良俗，维护法律权威，又主动发现矛盾，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
2021年，该镇诉源治理工作站日常接访60余起，联合下访40余次，村（社区）上交的复杂矛盾达成调解的12起；信访量由上年的99起下降至38起，减少61.6%，其中重大积案成功化解6起，重大诉讼占比逐年降低，以往“信访不信法”的问题得到明显好转。
一个“团队” 打出全程联调组合拳
“从你们介入到达成调解，只用了短短三天时间。我们掰扯了3个月的事情，你们几天就调解清楚了，为你们的高效点赞。”在调解现场，案件当事人杨文（化名）满意地说。2021年3月中旬，巨口铺镇洪家冲村三位杨姓村民因坟地纠纷，自行调解多次无果，于是向该镇诉源治理工作站提出调解申请。接到申请后，工作站迅速行动，立即组织国土所、司法所、派出所、法庭、村委会、人民调解员、杨氏家族代表等通过察看现场、走访调研、开展座谈等方式，了解案件的前因后果。经过连续三天的调查了解和多次上门调解，最终在各相关部门的通力协作下，当事双方达成协议，并于3月18日签订《人民调解协议书》，群众积压已久的矛盾得到解决。
为解决矛盾纠纷谁来管的问题，巨口铺镇党委政府牵头成立了诉源治理工作领导小组，按照“四站四服务”矛盾纠纷化解机制（即：村（社区）矛盾纠纷排查工作制度、矛盾纠纷交办化解制度、矛盾纠纷多元化解联席会议制度、非诉讼纠纷解决机制效力保障制度），压实村级源头治理责任，将矛盾调解下沉到村，延伸到派出所、司法所、法庭等部门，做到“部门协同、上下联动”，形成诉源治理的强大合力。该镇从离退休的老村干部中挑选出4名经验丰富的老同志，作为诉源治理工作站的人民调解员，参与日常接访和矛盾纠纷调解工作。工作站采取“人民调解员常驻，乡镇班子成员轮驻，涉事部门随叫随到”的方式，从源头全程参与矛盾纠纷的调解。人员的整合到位、部门间的协调联动，打破了职能部门“各自为战”的僵局，破解了村级矛盾“随意上交”的窘境，为诉源治理工作高质量发展注入了新动能。
巨口铺镇诉源治理工作的生动实践，只是新邵县诉源治理工作的一个缩影。新邵将司法服务触角延伸到基层，在全县15个乡镇组建诉源治理工作站，为群众提供一站式服务，着力把矛盾纠纷解决在基层。据统计，2021年以来，新邵各诉源治理工作站共接待群众来访4800余次，成功调处矛盾纠纷4784件，调处成功率高达99%。
“聚民心、解民忧，诉源治理工作站在确保社会大局和谐稳定中产生了强大聚合力。下一步，我们将继续探索更有效的治理方式，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，推进市域社会治理现代化，为群众平安幸福不断发力。”巨口铺镇党委书记朱先勋表示。
