邵商网根据第二轮中央生态环境保护督察反馈问题清单和湖南省突出环境问题整改工作领导小组办公室《关于印发〈湖南省突出生态环境问题省级核查销号工作规程〉的通知》等有关要求，经自查，我市已完成“存在“两高”项目上马冲动现象”问题整改任务，逐一落实了整改措施，达到了整改目标。现将整改完成情况报告如下：
一、整改任务
存在“两高”项目上马冲动现象。根据湖南省2021年3月21日向国家发展改革委报送的“十四五”拟投产达产“两高”项目情况表，湖南省“十四五”拟投产达产“两高”项目共计33个，预计新增能耗约473万吨标准煤。督察发现，湖南省部分市州仍有一些不符合要求的项目坚持续建。
二、整改目标
依法依规开展“两高”项目论证和节能审查，严禁新上不符合要求项目。
三、整改措施
1．落实中央、省《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的通知》要求，2021年12月31日前出台从审批、监测、减量替代、违规追责等方面严控“两高”项目盲目发展的具体措施。
2．对“两高”项目实行清单管理。进一步梳理“十四五”拟建、在建和已建成投产的“两高”项目，实施滚动更新、动态管理。
3．严格“两高”项目必要性和可行性论证。对拟新上“两高”项目，深入论证项目可行性、必要性，严格实行能耗、煤耗、碳排放减量替代。根据项目报送情况，分期分批开展“两高”项目论证审查，不符合要求的项目不能立项。
4．严格“两高”项目节能审查，在能耗限额准入值、污染物排放标准基础上，提高准入门槛，要求新建“两高”项目单位产品能耗必须达到行业先进水平。
5．严禁擅自开工建设未进行节能审查或节能审查未通过的“两高”项目，对未批先建或未按能评批复要求建设的“两高”项目进行节能监察。
四、整改成效
一是对标对表，制定了相关规章，坚决遏制“两高”项目盲目发展。市政府及相关部门出台了《2021年邵阳市深入打好污染防治攻坚战工作方案》、《邵阳市2021年能耗双控工作要点》、《“两高”项目审查暂行规定》、《邵阳市2021年节能监察计划》等文件，要求持续推进产业结构调整，严格煤炭、煤电、水泥、平板玻璃等重点行业产能化解及置换要求，从制度上遏制了“两高”项目的盲目发展。
二是全面摸排，对查出“两高”项目叫停整改。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题交办后，我市高度重视问题整改，邵阳市委市政府主要领导多次就问题整改进行专题部署。市发改委、市工信局组织对全市拟建和在建项目进行全面摸排。多次对全市“十四五”拟投产达产“两高”项目进行梳理，实施动态管理。全市共排查出武冈市2019年备案的“武冈市恒信伟业建材有限公司新建年产20万吨氧化钙及氢氧化钙生产线项目”，该项目节能审查未批先建等问题已责令武冈市专题下达停工整改通知，要求其在未完成节能审查之前，不得开工建设，目前正在组织对该项目开展“两高”论证。
三是严格准入，全年未新审批“两高”项目。我市按照省发改委关于遏制“两高”项目盲目发展的有关要求和《“两高”项目审查暂行规定》，严格落实两高项目论证、节能审查和能耗煤耗替代。在项目准入过程中，“两高”项目必须深入论证建设必要性、可行性，认真分析评估对能源消费总量和强度双控、碳排放、产业高质量发展和环境质量的影响。通过一系列举措，自问题交办以来，我市未新审批、核准、备案“两高”方面的项目，遏制了“两高”项目建设。
四是动态监测，对“两高”项目实施常态化监管。市发改委、市工信局等部门联合组织对全市高能耗企业和项目进行节能监察，对水泥行业等高能耗企业进行全覆盖节能监察，提出监察结果，对不符合节能降耗要求的企业加强整改，我市年能耗超过10000吨标准煤的企业均纳入重点用能单位在线监测系统，实施动态监测和常态化管理。同时，对全市240余家年能耗在1000吨标准煤以上的企业实施清单管理和动态监管，对能耗异常企业进行现场核查和调度，引导企业开展节能降耗。
五是加强宣传，提升了园区和企业业主对节能降碳认识。通过出台相关措施、严格准入，加强监管等措施，以及开展节能宣传周、低碳日等活动，提升了政府部门、工业园区和企业业主对节能降碳工作的认识。同时，政府部门在招商引资时注重了引进节能降碳项目，企业也加大了项目节能降碳的升级改造。
如对该问题整改情况有异议，请在公示期间向市发改委反映。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。
公示时间：2021年12月15日—2021年12月19日，共5天
受理部门：邵阳市发展和改革委员会
联系电话：0739-5363823
邵阳市人民政府
2021年12月15日
来源：邵阳市人民政府
