邵商网2019年，是“十三五”规划承上启下关键之年，是脱贫攻坚的决胜之年。2019年将围绕既定目标任务，全面落实就业扶贫政策，努力扩大贫困劳动力就业总量，突出抓好贫困劳动力技能培训工程，发挥创业担保贷款带动就业优势，全面完成就业扶贫各项硬性指标任务，努力实现高质量就业，确保全市就业扶贫稳步推进。
目标任务
一是抓好数据质量。按照“全面准确，动态跟踪，按月更新”要求，提升贫困劳动力信息数据精准度。
二是完成指标任务。新增贫困劳动力转移就业10000人；贫困家庭“两后生”培训1800人；建设就业扶贫车间350家；有组织劳务输出和扶贫公益性岗位安置四个渠道促进3.98万贫困人口实现就业。具体任务分解详见附件。
三是强化就业服务。统筹抓好各项就业服务活动，全面落实“311”就业服务，确保推荐比例及推荐成功率达到50%。
四是拓宽就业空间。加快就业扶贫基地、扶贫车间建设，开发公益性岗位，加强劳务协作对接，主动参与省劳务协作市场活动，多形式、多举措拓宽就业空间。
五是提升就业质量。落实转移就业交通补助、技能培训、创业担保贷款等就业扶贫扶持政策，巩固稳定就业率，引导社会力量参与就业扶贫，实现高质量就业。
重点工作
（一）实施数据质量建设，为精准扶贫提供数据支持。
各地要依托基层公共就业服务平台，利用村级信息员优势，激发农村劳务经纪人活力，加强部门间协调配合，形成横向到边、纵向到底的数据采集模式，实现“全面准确，动态跟踪，按月更新”目标，为精准就业扶贫提供数据支持。
推进平台建设。按照基层平台建设要求，有效整合资源，有步骤地推进村级平台建设。2019年6月底前，贫困人口达到100人以上的非贫困村要安排专人负责信息服务平台。县、乡、村按月登录省平台并开展就业扶贫业务经办。
做强服务队伍。基层公共就业服务队伍建设要立足当前、着眼未来，选拔综合素质高、服务意识强的优秀人才，特别对于村级信息员、劳务经纪人队伍建设要把好入口关，吸纳愿意从事“就业扶贫”等公共就业服务的人员，充实基层公共就业服务力量，避免将来村级就业服务队伍解散重建。各县市区人社部门每年至少举办不少于2期的业务人员培训，提升基层经办人员的素质和能力，提高就业扶贫工作质量。
做实基础数据。各地要发挥基层公共就业服务队伍优势，严格按照信息采集要求，加强数据质量把控，认真开展贫困劳动力及岗位信息电话抽查，抓准抓细信息数据，保质保量完成任务。
做好信息对接。各地人社部门要加强统筹协调，主动对接扶贫部门，确保贫困劳动力信息数据匹配一致。每个季度末之前将湖南省劳务协作脱贫综合信息服务平台中本地贫困劳动力就业数据信息提交给当地扶贫部门，由当地扶贫部门按照要求将贫困劳动力就业情况及时在全国贫困人口信息系统中进行标注，确保人社部门与扶贫部门数据信息一致。
（二）聚焦就业扶贫指标，扎实完成就业扶贫目标任务。
加强扶贫基地等载体建设。加强就业扶贫基地、就业扶贫车间等载体建设，推进企业与贫困劳动力的“点对点”对接，满足贫困劳动力向上集中和向下分散就业需求。2019年，继续建设国家级、省级、市级、县级就业扶贫基地，积极创建省级扶贫爱心单位。注重引导企业在贫困劳动力较多的异地搬迁集中点建设就业扶贫车间，确保每户贫困家庭至少有1名有劳动能力且有就业意愿的贫困劳动力实现就业。实现有就业能力且有就业意愿的农村贫困零就业家庭动态清零。
落实培训任务。各地按照2019年贫困家庭“两后生”培训任务，结合平台现有“两后生”人员数量，积极开展 “两后生”定员、定岗、定点、定向的“四定”免费技能培训，实现“招生即招工、入校即入厂、毕业即上岗”，着力防止贫困代际传递。
（三）围绕“311”就业行动，全力做好公共就业服务。
线上线下通力协作。围绕提服务促就业目标做好公共就业服务，组织好就业援助月、春风行动等大型公益招聘活动，多渠道搜集岗位，提前发布信息，开展多种形式的招聘活动。做好“面对面”线下现场服务和“点对点”线上信息推送，积极引导市场机构参与，力求服务精准有效。
强化人岗匹配。聚焦就业扶贫任务重，脱贫攻坚压力大区域，切实帮扶一批贫困群众实现就业。各地人力资源服务机构要主动对接企业，筛选合适岗位录入省平台，邵阳市人力资源管理服务中心每月录入岗位不少于60个；贫困劳动力在3万人以上的县市区每月录入岗位不少于40个；贫困劳动力人数在1万—3万之间的县市区每月录入不少于岗位30个；贫困劳动力人数在1万以下的县市区每月录入岗位不少于20个。加强线上人岗匹配，及时做好跟踪服务，确保每月推送岗位不少于当地有就业意愿未就业贫困劳动力的50%，推荐成功率不低于50%。
（四）扩大就业空间，稳定增加贫困劳动力就业总量。
健全长效对接机制。继续加大劳务输出工作力度，坚持政府推动、市场主导、因地制宜、分类施策的原则，健全和完善劳务协作长效机制。积极开展县外市内、省内市外、省外劳务合作关系，各地可在外出劳动力较多的地区建立劳务工作站，密切联系输入地，持续做好跟踪服务。进一步深化贫困地区与省内经济发达地区之间、贫困县与工业园区之间的劳务对接，各地人社部门至少分别与省内、省外1个市县签订劳务协作协议，定期开展劳务对接活动。
支持属地企业招工。引导和支持邵阳经济开发区、各地湘商产业园等园区及其他重点企业为贫困劳动力提供就业岗位。鼓励企业开发适合贫困劳动力特点的就业岗位，主动接纳贫困劳动力就业，对吸纳一定贫困劳动力的企业可认定为就业扶贫基地，优先享受就业扶贫各项补贴政策。
开发公益性岗位。各地人社部门统筹使用人社部门已开发的公益性岗位，当年退出和新增的公益性岗位优先安置贫困劳动力，加强与扶贫部门衔接，将扶贫部门提交的扶贫公益性岗位录入系统。按季度更新扶贫公益性岗位安置贫困劳动力情况，并及时录入省劳务协作脱贫综合信息服务平台。
发挥家庭服务业吸纳就业能力。家庭服务业是适应老龄化社会需求而快速发展的劳动密集型行业，具有进入门槛低、市场需求大、工资待遇较好等特点，是吸纳贫困劳动力就业的重要阵地。要切实加强对家庭服务业发展的政策支持，大力创建家庭服务业省级“10强40佳”单位和家庭服务职业培训省级示范基地建设，促进龙头企业做大做强、中小企业做专做精，努力提升家服行业吸纳贫困劳动力就业的能力。积极开展家政服务劳务对接扶贫行动，在精准确定就业意愿的基础上，将贫困劳动力输送到家庭服务行业就业。
参加劳务协作市场活动。各地组织有就业意愿未就业贫困劳动力或携带名单参加省劳务协作市场招聘活动，做到贫困县每年到省劳务协作市场开展对接活动次数不少于6次，其他单位可根据就业扶贫实际参与活动。
探索招聘新模式。各地要将贫困劳动力就业作为重点工作，多形式、多渠道、多举措推动实现就业。各地可以参照绥宁的“企业预招聘”服务模式，结合地方实际，试点“征询到户、预招到岗、稳岗到人”招聘方式，发挥农村劳务经纪人作用，着力解决贫困劳动力就业之忧。
（五）落实就业扶贫政策，推动贫困劳动力高质量就业。
实施素质提升培训。依托贫困地区优势产业集中开展特色专业培训，大力推行输出有订单、计划到名单、培训列菜单、政府后结单的“四单”培训模式，优先为有培训意愿的贫困人员提供精准技能培训服务，优先为有就读技工意愿的贫困人员提供技工教育，培养一批乡村创业领头雁，带动当地农民特别是贫困劳动力就近就业，帮助他们实现就业脱贫。将符合条件的贫困劳动力全部纳入补贴范围，对参加就业前技能培训的建档立卡贫困劳动力，给予生活补助。支持企业开展岗位技能提升培训，大力落实SIYB创业培训、网络创业培训及模拟实训任务，各县市每年至少要举办5期创业培训班。
落实交通补助等政策。落实就业创业服务补贴、转移就业交通补助、岗位补贴和社会保险补贴、培训补贴和生活费补贴等就业扶贫政策，发挥农村劳务经纪人乡情优势，激发贫困劳动力内生动力，引导企业主动参与就业扶贫，让贫困劳动力和企业切实享受就业扶贫政策支持。
落实扶贫车间补助。2019年6月底前出台县级就业扶贫车间建设方案，明确就业扶贫车间建设政策支持，加快扶贫车间建设进度，全面落实就业扶贫车间补助政策，引导更多企业参与就业扶贫。
落实求职创业补贴。2019年1月1日至2020年12月31日，贫困劳动力通过有组织劳务输出转移到户籍所在县以外就业并稳定就业6个月以上，按300元/人的标准给予一次性求职创业补贴，抓紧制定具体实施细则并落实到位。
加强创贷政策支持。各地可因地制宜适当放宽创业担保贷款申请条件，简化申请程序、优化办理流程，鼓励、引导、支持贫困劳动力开展创业，提高创业担保贷款政策引领效率。
（六）加大就业扶贫业务指导，切实提升就业扶贫能力。
强化协调指导。各地人社部门要切实加强对就业扶贫工作的组织领导，积极对接扶贫、财政等有关部门，充分调动企业和人力资源中介组织的积极性，统筹做好就业扶贫各项工作。特别对乡镇、行政村在信息采集、平台使用、政策落实等方面加强业务培训指导，确保就业扶贫工作有序开展。
来源：邵阳市人力资源和社会保障局
