曾秦伟：努力在老工业基地转型升级中走在前列

曾秦伟

双清，因宝庆名景“双清秋月”点缀其间而得名，因老工业基地而闻名。近年来，双清区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把落实“三高四新”战略作为总纲领、总路径、总抓手，以做先行区、当排头兵、筑桥头堡的更高定位，努力在湘南湘西地区落实“三高四新”战略中走在前列，奋力谱写双清高质量发展新篇章。全区推动高质量发展、创新型县区、“一件事一次办”、商事制度改革、园区发展等工作先后获得省人民政府真抓实干表彰激励。

在承接产业转移中争做先行区。充分用好湘南湘西承接产业转移示范区这一国家战略金字招牌，一心一意谋发展，真抓实干勇争先，在双清的土地上接连诞生了邵阳第一家产值过百亿的工业企业、第一家过百亿元的工业项目、第一家上市公司和第一个国家级经济开发区。瞄准“高端产业”和“产业高端”，以先进制造业为重点抓产业、强实体。以建设“五好”园区为总揽，全面提升高质量发展水平。大力实施“百亿企业、千亿产业”推进计划，培育优势产业集群。以全球第一大工程搅拌机械基地建设为支撑，打造以三一专汽、纺织机械、工程机械为代表的年产值500亿元以上的先进装备制造产业集群；以突破“卡脖子”技术的“两块玻璃”为龙头，规划建设“中国特种玻璃谷”，打造年产值300亿元以上的新型显示材料产业集群；以建成国内第一条工业4.0厨电柔性生产线的拓浦精工和建成全球最高智能立体车库的富士电梯为标杆，打造年产值200亿元以上的智能家具家电产业集群。紧扣产业链精准招商，着力建链补链延链强链。围绕邵阳经开区“两主一特”产业链条，找重点企业、配套企业、上下游企业、邵商企业，引进和培育了一批长期深耕细作、市占率高、掌握核心技术、处于产业链供应链关键环节的专精特新“小巨人”配套企业。立足老工业基地转型升级，大力发展传统优势产业。狠抓技术升级，推动邵阳维克液压、湘中制药、邵阳发制品产业园等传统优势产业集聚化、规模化、品牌化发展。经过多年的内涵式发展，邵阳维克液压已成功上市，实现邵阳上市公司零的突破；湘中制药打造了占据全国85%市场份额的抗癫痫药物生产基地；邵阳发制品产业园已成为全国第三、南方最大的发制品出口基地，让中小企业在突出专精特新方面取得新突破。

在改革开放创新中勇当排头兵。改革开放是决定命运的关键一招，科技创新是引领发展的第一动力，双清区始终坚持以改革开放创新引领经济社会高质量发展。加快转变政府职能，营造一流营商环境。以规范、便利、高效为原则，持续深化“放管服”改革，推行“一件事一次办”和“不见面”审批模式，最大限度提高涉企审批和服务的办理效率。推进区委常委联点企业精准帮扶制度化，落实服务企业“十个严禁”，大力弘扬不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到的“四到精神”，为企业提供“保姆式”服务。出台产业发展、招商奖励、人才引进、申报政策资金等方面优惠政策50条，兑现产业招商政策资金26亿元，企业拎包入住人才公寓1288套。以承接产业转移为载体，架通对外开放的经贸桥梁。积极融入西部陆海新通道，积极对接一带一路、粤港澳大湾区、东盟、非洲和湖南自贸区，依托现有产业基础和劳动力资源等优势，积极承接新兴产业布局和转移，加快建成30万平米东盟科技产业园和500亩中非经贸产业园。组织企业参与中非博览会、进出口博览会、广交会等经贸活动，把“走出去”和“引进来”更好的结合起来。以创建省级创新型区为统揽，实施高新企业倍增计划。围绕产业链打造创新链，围绕创新链部署资金链，培育一批创新型企业，引进一批创新型人才，突破一批关键核心技术。将近3年新增税全部用于高新产业项目创新研发投入，打造院士、博士科研工作站、省级以上技术研发平台19家，带动全区各类市场主体研发费用投入近10亿元。2020年投入1200万元建设了双清区科技创新创业服务平台、紫薇众创空间、潇湘科技要素大市场邵阳分市场，构建起全链条创新创业服务平台。2020年底高新技术企业较2019年底实现了翻番，2021年1-8月46项高质量发展指标在全市排名前3的有26项。

在经济文化发展中打造桥头堡。虽有智慧，不如乘势。双清区在全面建成小康社会一类县区的基础上，紧紧抓住国家级经济开发区建设的难得机遇和新行政中心、市文化艺术中心坐落地的区位优势，乘势而上将双清打造成邵阳市新的政治经济文化中心。全力构建大商贸格局，确立市区经济中心地位。以汇聚市区75%以上的商业贸易，打造全市最重要的物流集散地为目标，加快建设友阿国际商业广场、步步高新天地、千禧天地、铜锣湾广场等9大城市综合体，湘桂黔建材城、湘西南大市场等11家大型专业市场，东大路机电、五一南路通讯器材等12条专业街，国家级综合物流园区、邵阳东货场、湘西南农产品物流中心等物流项目，构建起“综合体、市场群、专业街、物流园”大商贸格局。以推进“三个融合”为基点，构建城市发展新格局。用好用足国家产城融合试点城市政策，坚持以产促城、以城兴产，积极对接国家级经济开发区生活配套需求，为经开区企业、就业群体提供高水平住房保障、教育培训、医疗康养、创新创业、文化娱乐等公共配套服务，构建产城融合发展新格局。以实施乡村振兴战略和创建全国文明城市为契机，深入推进“城市双修”，加快建设海绵城市、智慧城市、特色小镇，大力发展都市农业、生态农业、观光农业，进一步提高城市带动乡村和乡村服务城市的水平，构建城乡融合发展新格局。深入挖掘佘湖山、紫薇公园、沿江风光带、八路军驻湘通讯处、姚喆故居等宝庆名景和红色资源，充分利用市文化艺术中心、全民健身体育中心等公共文化设施，构建文旅融合发展新格局。

（作者系中共邵阳市双清区委书记）

来源：新湖南客户端