邵商网邵阳新闻在线讯（通讯员卿燕生 杨小平 陈志光 罗巧超）2021年第三次5个重大项目集中开工仪式的完美开启。10月20日，又一批招商引资项目集中签约仪式在隆回隆重举行。本次签约的4个项目总投资40.7亿元，涵盖新能源、商贸、制造等行业领域。县委副书记、代县长杨韶辉介绍，这次集中签约标志着隆回“三高四新”财源建设工程再次取得重大突破，将为构建隆回现代化产业体系、提升财源建设质量效益、造福百姓生活注入新活力、蓄积新动能。
全省“三高四新”财源建设启动后，隆回扭住问题导向，承前启后、添柴加火，在做实统一思想、调研摸底、组织领导、制度建设、综合治理文章的基础上，紧盯目标导向，加强杠杆“撬动”、项目“推动”、投入“发动”、龙头“带动”，持续培植壮大优质财源。1-9月，全县完成全口径税收9.05亿元，同比增收5925万元，增长7.01%。地方税收完成4.67亿元，同比增长12.36%，税占比63.04%；共新招商入园项目10个，其中投资过亿元的项目3个，完成招商引资签约金额15.6亿元;新增开工企业9家，新增投产企业18家；完成财税收入4.13亿元，较上年增长27.13%。
高擎思想旗帜，号准经济发展“脉搏”
“越是高质量发展越要把正方向，越是新发展阶段越要重视财源建设。”面对省委、省政府“三高四新”财源建设工程的时代大考，县委“一班人”达成共识：省委“三高四新”战略以及上级经济工作会议精神，是引领财源建设的科学指南、根本遵循和强大武器，必须学之求深、信之求诚、悟之求透、用之求实。
一引其纲，万目皆张。从县委、县政府到县直各部门、各乡镇（街道），从各机关党组到一线支部，自上而下展开原原本本学、全面系统学、融会贯通学，并结合县域财源建设实际，展开专题讨论，引导大家聚识聚心、聚智聚力，下好全县财源建设“一盘棋”；在县第十三次党代会、县十六届人大常委会议等多个重要会议都对“三高四新”财源建设工程提出了工作要求；“三高四新”财源建设工程联席（扩大）会议上，县委副书记、代县长杨韶辉就扎实推进财源建设各项工作进行了再动员、再部署；成立“三高四新”财源建设工程联席会议办公室和税收保障领导小组，研究财源建设政策和重大问题。从财政、税务抽调12名业务精干的同志组成工作专班，设综合协调组、分析监控组、监督考核组集中办公。建立了联席会议制度和部门单位、乡镇信息联络员制度。每个责任单位确定一名分管领导，一名信息联络员，负责财源建设和税收保障数据报送。
（隆回工业园一域）
为号准经济发展脉搏，摸清财源建设短板，财源办围绕财源建设“短板在哪里、重点在哪里、难点在哪里、切入点在哪里”等问题开展摸底调研。采取走访、座谈等多种形式，分行业、分企业、分税种、分年度、分区域对近年来财源税源情况进行研究，摸清财源建设“问题靶子”。
面对经济总量偏小、财源结构不够合理、房地行业税收占比过大、连续高速增长态势透支了增长潜力、园区税收贡献率低、第三产业发展相对滞后等相关问题清单。县委、县政府拍了板：瞄准服务“三高四新”战略，解决隆回经济问题，最直接、最管用的措施就是宽视野谋划、高规格建设一批支撑追赶超越的重大财源项目，建立可持续发展的地方财源体系，让经济和财政的“身板儿”硬朗起来。
聚焦目标牵引，建立健全“活血”机制
“马走日，象走田，车走直线炮隔山。’这句简单的‘棋诀’下棋的人必须首先遵循。只有遵守这个最基本的规矩，捉子对弈才能进退有度，攻守有据”。县领导谈到，只有抓好机制建设这个“大棋盘”，才能抓住财源建设所有矛盾的“牛鼻子”。
隆回县结合问题导向，强化组织和制度保障，围绕“全口径税收占GDP比重三年提升1.5个百分点”这一中心，按照“一年一变化、二年上台阶、三年大变样”目标思路，出台隆回县《服务“三高四新”战略推进财源建设工程实施方案》《隆回县人民政府关于鼓励和扶持小微企业入驻隆回大众创业园的若干规定》《中共隆回县委隆回县人民政府关于促进隆回高新技术产业开发区高质量发展的若干规定》《财税综合信息平台建设数据采集责任清单》《财税综合信息平台工作考核办法》《工程建设和房地产业税收保障管理办法》等系列文件。
《方案》明确提出：财源建设坚持现有财源和后续财源并重、骨干财源与群体财源并重、抓财源规模和财源质量并重、政策支持与激励考核并重四项工作原则。依托隆回县工业、区位和品牌三大优势，瞄准第三产业和县域经济短板，一手抓放大优势，一手抓补齐短板。把做大做强工业主体财源作为核心任务，提升三产整体实力，培育以新技术新产业为核心的新兴财源，发展集群经济、县域经济、民营经济。力争用3年时间，形成结构合理、梯次分明、布局均衡、稳定可靠、后劲充足的地方财源体系。通过3年时间，力争全县全口径税收收入19亿元，地方收入达到13亿元，地方税收突破9.3亿元，全口径税收占GDP的比重每年提升0.5个百分点。
力争到2023年，制造业全县税收突破2亿元，高新技术产业全县税收突破5000万元；批发零售、交通运输、房地产、建筑、金融等行业税收贡献逐步缩小与全省或全国平均水平的差距；全县纳税500万元骨干税源企业达到50户，税收过1000万元企业突破30户，税收过亿元企业超过2户；园区亩均税收达到15万元以上，园区税收占全县税收的比重逐年提升；落地总部企业项目5个以上，实现总部经济税收2000万元；承接新落地飞地项目3个以上，实现飞地税收2000万元。
该县建立激励约束、责任落实、监督检查三项机制：梳理出调整县培植财源奖补政策，涵盖支持园区、建筑业、规模企业培育、股改挂牌、专利申请、战略新兴产业、人才引进七大方面66条优惠政策；围绕全县生态文化旅游、中药材、富硒农产品加工、医养康养、轻工智能制造、新能源6大重点产业链，由县级领导亲自联系挂点。对重点财源企业实行责任清单制，每个企业都有一个单位主管，责任明确；县财源办设立监督检查组，定期或不定期对各单位目标任务和完成情况进行督导，对完成不力的单位进行预警提示和通报督办。
（隆回和亚厂房一域）
（隆回和亚生产车间一域）
（省人民政府副省长陈飞莅临隆回和亚参观指导工作）
扭住重点发力，增强财源“造血”功能
“转型升级、蓄势振兴的重要关口，无论是发展产业、增强后劲，培植财源、壮大实力，还是扩大就业，最终都要靠项目来支撑带动。”走进和亚运动用品有限公司会议室，我们就被墙上挂满的奖状所吸引：“科技创新示范基地”“依法纳税先进单位”“诚信纳税大户”“财源建设突出贡献奖”“加速推进新型工业化先进企业”等共32块奖牌，彰显出公司非凡的实力。
“这两年在我们企业的发展过程中，县里在政策和服务上给了我们很大的支持，并且这种扶持扶在点子上！”和亚运动用品有限公司总经理谢银给笔者留下了一个很精干的印象。
该公司是在2010年由隆回县“迎老乡回故乡进家乡”活动签约引进的。企业主要生产国际国内品牌运动鞋。经过11年的持续扶持，公司年生产销售总额达到3亿元。今年将提供税收1500万元，是隆回财源建设的“一枝领秀”。
和亚运动用品有限公司的发展，与政府财政的支持密不可分。“公司成立11年来，共得县财政部门超过1800万元的资金支持。”谢银话语之中充满了感激之情。他指着公司办公大楼外面的主干大道说，在公司建设初期这里是一个烂泥塘，公司准备在这里建仓库和生产车间，县财政专门投入300万元，为我们修好了路，整治了基础设施，为企业发展奠定了坚实基础。
滴水藏海，一叶知秋。据了解，为有效承接和引进开发项目在隆回落地、生根、成长，隆回财政借全省大力实施创新创业园区“135”工程、全市加快推进湘商产业园区建设东风，积极对接粤港澳大湾区产业融合发展，抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设机遇，充分利用财政补助、引导基金等多种方式，支持传统产业转型升级，扶持新兴产业引进培育。近年来，每年安排工业发展资金不低于4500万元，鼓励引导有发展潜力、有财税贡献、有科技含量的企业入驻园区。先后减免企业税费8.7亿元；安排注册资本金1亿元，成立县中小企业融资担保公司，解决中小微企业融资难融资贵的问题。
坚强的组织领导、健全的专班机制、精细化的服务管理和挂图作战，有效推进园区重点产业项目和配套基础设施项目建设。邵阳市祥佳塑胶科技有限公司项目一期实现从签约到投产仅用了88天，和丰信智能化年产1200万双运动鞋暨运动用品产业城项目一期实现了从签约到投产仅用时60天，湖南迈康医疗器械有限公司年产口罩3650万片项目实现了从筹备到投产只用时20天，一次又一次刷新了项目建设的“隆回速度”。
对照目标一锤紧跟一锤敲，俯下身子一步紧跟一步走，让隆回财源建设工程既有量的积累，也有质的转变。截至2021年9月底，隆回高新区纳入园区管理的企业275家，投资过亿元的企业35家，上市公司所属企业11家，高新技术企业25家，中国驰名商标企业1家，院士工作站2个，园区从业人员2万余人。2021年1-9月共完成：技工贸总收入139.46亿元，较上年增长22.61%；工业总产值135.29 亿元，较上年增长22.13%；规模工业总产值132.37亿元，较上年增长23.25 %。
来源：邵阳新闻在线
