邵商网各中小学校：
近期，教育部密集发文，推进加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理工作（简称“五项管理”）。省教育厅和市教育局在多次会议上对加强“五项管理”工作进行部署。为认真贯彻落实上级教育部门工作要求，结合大祥区实际，大祥区教育局制定了《大祥区教育局关于加强中小学校课外读物进校园管理实施办法（试行）》，现印发给你们，请认真抓好落实。
邵阳市大祥区教育局
2021 年9月15日
大祥区教育局关于加强中小学校课外读物进校园管理工作的实施办法（试行）
为规范中小学校课外读物进校园管理工作，净化学生的阅读环境，充分发挥课外读物的育人功能，根据《教育部关于印发〈中小学生课外读物进校园管理办法〉的通知》（教材〔2021〕2 号）《中小学图书馆（室）规程》（教基〔2018〕5 号）等文件精神，结合大祥区实际，制定本办法。
第一条 课外读物的界定。本文中所称的课外读物是指教材和教辅之外的、进入校园供中小学生阅读的正式出版物（含数字出版产品）。
第二条 中小学校必须明确具体责任人，负责本单位学生课外读物的管理工作。并建立本单位的课外读物管理制度，规范课外读物管理工作的各个环节。
第三条 学校是课外读物的推荐责任主体，负责组织本校课外读物的遴选、审核工作；要将课外读物进校园工作纳入学校意识形态范畴，一岗双责。区教育局要全面把握课外
读物进校园情况，负责进校园课外读物的监督检查。违反《出版管理条例》有关规定，或存在下列情形之一的，不得推荐或选用为中小学生课外读物：
（一）违背党的路线方针政策，污蔑、丑化党和国家领导人、英模人物，戏说党史、国史、军史的；
（二）损害国家荣誉和利益的，有反华、辱华、丑华内容的；
（三）泄露国家秘密、危害国家安全的；
（四）危害国家统一、主权和领土完整的；
（五）存在违反宗教政策的内容，宣扬宗教教理、教义和教
规的；
（六）存在违反民族政策的内容，煽动民族仇恨、民族歧视，
破坏民族团结，或者不尊重民族风俗、习惯的；
（七）宣扬个人主义、新自由主义、历史虚无主义等错误观
点，存在崇洋媚外思想倾向的；
（八）存在低俗媚俗庸俗等不良倾向，格调低下、思想不健
康，宣扬超自然力、神秘主义和鬼神迷信，存在淫秽、色情、暴力、邪教、赌博、毒品、引诱自杀、教唆犯罪等价值导向问题的；
（九）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（十）存在科学性错误的；
（十一）存在违规植入商业广告或变相商业广告及不当链
接，违规使用“教育部推荐”“新课标指定”等字样的；
（十二）其他有违公序良俗、道德标准、法律法规等，造成
社会不良影响的。
第四条 中小学应建立课外读物推荐制度。课外读物推荐工作须遵守国家相关法律法规要求。坚持以下原则：
方向性。坚持育人为本，严把政治关，严格审视课外读物价值取向，助力学生成为有理想、有本领、有担当的时代新人。
全面性。坚持“五育”并举，着眼于学生全面发展，围绕核心素养，紧密联系学生思想、学习、生活实际，满足中小学生德育、智育、体育、美育和劳动教育等方面的阅读需要，全面发展素质教育。
适宜性。符合中小学生认知发展水平，满足不同学段学生学习需求和阅读兴趣。课外读物应使用绿色印刷，适应青少年儿童视力保护需求。
多样性。兼顾课外读物的学科、体裁、题材、国别、风格、表现形式，贯通古今中外。
适度性。中小学校和教师根据教育教学需要推荐的课外读物，要严格把关、控制数量。
第五条 学校每年可征集师生的意见，制定本校的课外读物推荐目录。所推荐的书目必须包括国家规定的课外读物目录，且符合学生的年龄阶段需求。
第六条 进校园课外读物要符合以下基本标准：
主题鲜明。体现主旋律，引领新风尚，重点宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，传承红色基因，弘扬民族精神、时代精神、科学精神，彰显家国情怀、社会关爱、人格修养，开拓国际视野，涵养法治意识。
内容积极。选材积极向上，反映经济社会发展新成就、科学技术新进展，以及人类文明优秀成果，具有较高人文、社会、科学、艺术等方面价值。选文作者历史评价正面，有良好的社会形象。
可读性强。文字优美，表达流畅，深入浅出，具有一定的启发性、趣味性。
启智增慧。能够激发学生的好奇心、想象力、创造力，增长知识见识，提升发现问题和解决问题能力，增强综合素质。
第七条 进校园课外读物原则上每学年推荐一次。推荐程序应包括初选、评议、确认、备案等环节。学校组织管理人员、任课教师和图书馆管理人员提出初选目录；学科组负责审读，对选自国家批准的推荐目录中的读物，重点评议适宜性，对其他读物要按推荐原则、标准、要求全面把关，提出评议意见；学校组织专门小组负责审核把关，统筹数量种类，确认推荐结果，公示并报教育行政主管部门备案。规模较小的学校，可由上级教育行政部门负责推荐。
第八条 进校园课外读物推荐目录要向学生家长公开，坚持自愿购买原则，禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。对家长自主购买推荐目录之外的课外读物，学校要做好指导工作。学校图书馆购买课外读物按照《中小学图书馆（室）规程》有关规定执行。
第九条 加强其他渠道进校园课外读物的管理。任何单位和个人不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。学校要明确校园书店经营管理要求。校园书店要建立进校园读物的审核机制，严格落实本办法的原则、标准和要求。学校要明确受捐赠课外读物来源，由学校或上级教育行政主管部门进行审核把关，明确价值取向和适宜性把关要求。
第十条 中小学校要大力倡导学生爱读书、读好书、善读书，可设立读书节、读书角等，优化校园阅读环境，推动书香校园建设。注重开展形式多样的阅读活动，提高学生阅读兴趣，培养良好阅读习惯，提升学生的阅读量，确保每名学生每学期阅读不少于 2 本读物。发挥家长在学生课外阅读中的积极作用，营造家校协同育人的良好氛围。建立阅读激励机制，鼓励各地教育行政部门将书香校园建设表现突出的单位和个人纳入相关表彰奖励中，学校要采用适当的形式表彰阅读活动表现突出的师生。
第十一条 学校要定期补充更新读物。每学年补充更新的读物数量，原则上不低于学校读物总量的 1%。
第十二条 学校要加强对现有读物的管理。对于存在老旧破损、内容不健康等问题的读物，要及时下架。
第十三条 学校按照“三个三分之一”原则，将读物分为三部分，分别存放于图书室（馆）、教室、读书角等地。借阅率较低的读物存放于图书室（馆），借阅率较高的读物和使用率较高的工具书等存放于教室、阅览室等地。
第十四条 学校要建立读物定期流动制度，让读物在不同年级、不同班级间流动，实现读物资源共享，做到资源利用效率的最大化。
第十五条 建立监督检查机制。学校要加强对学生携带进入校园读物的管理，发现问题读物应及时予以有效处置，消除不良影响。县级教育行政部门建立进校园课外读物推荐报备制度，畅通社会和群众监督渠道。各级教育督导部门要将课外读物进校园有关情况纳入督导范围。
第十六条 存在下列情形之一的，由教育行政部门责令限期改正，视情节轻重依法依规予以处理；需要追究其他纪律或法律责任的，依纪依法移交相应主管部门处理。
（一）进校园课外读物未按规定程序组织推荐的；
（二）进校园课外读物不符合本办法原则、标准、要求的；
（三）强制或变相强制学生购买课外读物的；
（四）接受请托、牟取不正当利益的；
（五）有关行政部门及其工作人员违规干预课外读物推荐 的。
来源：大祥区人民政府
