邵商网人民日报记者 杜若原 孙超 人民网 刘宾
“珠玉村存在村支两委班子软弱涣散、村级财务违纪违规现象突出、乡财政所及原经管站财务监管缺位等问题，建议加强农村基层组织建设，尽快依法依规配齐配强村支两委班子，调整村务监督委员会成员，严格村级财务监管……”此前，邵阳市绥宁县纪委在办理关峡苗族乡珠玉村有关信访件时，针对发现的问题，及时向关峡苗族乡党委发出纪检监察建议书。
这是邵阳市推行“两单一书”，即任务提示单、问题清单、纪检监察建议书，督促各级党委(党组)落实全面从严治党主体责任，切实加强“一把手”监管的生动实践。
“两单一书”中的纪检监察建议书，由纪检监察机关（机构）在监督执纪执法过程中，根据监督检查、审查调查、巡视巡察等情况，针对廉政建设和履行职责存在的问题，依规依纪依法向党委（党组）制发，其内容主要包括发现和认定的问题、提出的建议和整改落实的时限、要求等。
绥宁县纪委相关负责人介绍，经查，珠玉村大部分工程项目建设都没有执行“四议两公开”民主决策程序，原村支部书记、村委会主任黄某随意决定村级工程项目建设。该村还有一个不成文的规定，谁争取到项目资金，工程项目就由谁来做，导致村级工程项目不按规定发包，工程项目承建合同的签订也不规范，存在“阴阳合同”。
“作为一名有着四十多年党龄的老党员，当了近二十年的村干部，犯这样的错误，真的不应该，如今被开除党籍，万分后悔！”被处分后，黄某悔恨地说。去年6月12日，包括黄某在内，村干部向某、李某、梁某共计四人因严重违纪，被开除党籍。
结合珠玉村村干部违纪案相关情况，以及纪检监察建议书提出的整改建议，关峡苗族乡党委迅速行动，进一步完善《关峡苗族乡村集体财务管理的规定》，对珠玉村不规范支出，按规定重新审核入账，并严格审核上一任村干部的开支票据，做好上一任村干部与珠玉村的财务交接工作，收回被违规挪用的产业发展资金4.5万元，收回未入村账的安全饮水工程保证金5万元。
关峡苗族乡党委还从该乡事业干部中，选派了一名优秀党员干部，担任珠玉村党支部书记，从村里选出有能力、敢担当、能干事的优秀人员，担任该村村支两委成员，依法依规配齐配强村支两委班子。同时，从村里的党员和群众代表中，推选出3名成员，组成村务监督委员会，一起参与村级重大事务决策、监督；进一步规范健全珠玉村村务监督委员会，对村干部承担的管理权力和服务事项进行梳理、分类。整改后，珠玉村“三务”公开阳光透明，基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强。
近年来，邵阳市委聚焦权力廉洁规范有效运行，清单式监督夯实“廉洁单位”创建主体责任，以“两单一书”督促党委(党组)“一把手”落实主体责任。一方面，围绕政治建设、责任分解、书记履责等内容，制定全面从严治党任务提示单，督促党委(党组)知责明责。另一方面，根据日常监督、线索处置等工作中发现的问题，制定全面从严治党问题清单，督促解决主体责任落实中的突出问题。此外，结合监督检查、审查调查、巡视巡察等情况，聚焦加强党风廉政建设，依规依纪制发纪律检查建议书，压紧压实党委(党组)主体责任，着力推进清廉建设，营造风清气正的政治生态和良好的发展环境。
在此基础上，邵阳市纪委监委还制定了加强对“一把手”监督的“十条措施”，突出监督重点，从完善“一把手”权力清单和“三重一大”公开制度、政治巡察紧盯“一把手”、强化上级“一把手”对下级“一把手”的监督、加强“一把手”家风家教建设、建立定期分析研判机制和通报制度等十个方面，对各级党委(党组)“一把手”进行全面监督、精准监督，做实做细“一把手”监督文章。今年以来，该市纪委监委共发出任务提示单149份、问题清单182份、纪检监察建议书153份，委托各级党委(党组)“一把手”谈话184人次。
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来源：邵阳新闻网
