中共邵东市团山镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

（向社会公开稿）

根据市委统一部署，2024年9月12日至10月31日，邵东市委第二巡察组对团山镇党委进行了巡察。2025年1月15日，邵东市委巡察组向团山镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

一是统一思想认识，强化使命担当。团山镇党委把巡察整改作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，坚决把巡察整改作为重大整治任务抓紧抓好。先后召开党委会议、党委扩大会议、巡察整改工作推进会等会议5次，认真落实反馈意见，及时研究部署整改工作，全面系统推进整改落实。党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，多次主持召开巡察反馈整改工作推进会，主动认领任务，带头抓好整改，同时要求党委班子认真履行“一岗双责”，以“关键少数”带动“绝大多数”，切实增强做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。

二是加强组织领导，拧紧责任链条。团山镇党委切实承担起巡察整改主体责任，按照“一个问题、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求抓整改。成立巡察整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，党委副书记担任常务副组长，纪委书记与党委委员、财贸副镇长担任副组长，相关部门负责人及工作人员任成员，确保整改工作有序进行，问题整改按期按要求落实到位。

三是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，镇党委逐条讨论，剖析根源，反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。制定了《中共邵东市团山镇党委关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，对党委4大类25项具体问题与36个村（社区）235个具体问题明确了牵头领导、责任部门，各牵头领导会同责任部门及时研究整改措施。围绕“立行立改、长期坚持”的要求，确保整改到位。

四是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，主次分明，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。

截至7月15日，邵东市委第二巡察组反馈问题整改情况如下：党委层面25个具体问题中，已全部完成整改；村级层面235个具体问题，已全部完成整改。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、邵阳市委、邵东市委决策部署情况

1.镇党委执行“第一议题”制度不严格。

整改结果：完成整改

整改情况：一是将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章和作出的重要指示批示精神，交予党政办负责收集整理，并列为党委会议的“第一议题”选题供党委研究，做到第一时间学习传达、贯彻落实。二是压实责任，党委对执行“第一议题”制度承担全面领导责任，党委书记作为第一责任人，会前对党委会议议题严格把关，分管领导作为直接负责人，组织做好“第一议题”有关准备工作，协助党委书记抓好统筹协调落实工作。

2.统一战线工作落实有欠缺。

整改结果：完成整改

整改情况：一是组织学习《邵东市统战工作高质量发展分类评价办法（试行）》；二是召开镇党委会议，专题研究市委统一战线述职评议交办问题，明确存在的具体问题并剖析原因，制定针对性的整改方案；三是将统一战线工作纳入年度镇党委日常工作，镇党委定期开展自查自纠，防止类似问题再次发生；四是组织镇村干部开展统战政策专题培训，加强统战政策宣传，营造齐抓共管的工作氛围。

3.反电诈工作流于形式，工作中图应付。

整改结果：完成整改

整改情况：一是对当时起草文件的相关人员进行批评教育与谈话；二是组织全体干部学习禁毒知识和上级规定，制定2025年全体机关干部毛发检测方案，实现人员检测全覆盖。

4.乡村振兴工作开展不够扎实。

整改结果：完成整改

整改情况：一是完善2024年因危房、空心房摸排整治工作资料，建立电子台账和纸质档案；二是党委、政府制定并实施《团山镇惠民补助数据管理制度》，完善数据管理制度，建立健全惠民补助数据管理机制，明确数据采集、录入、审核、变更等各环节操作流程和责任人；三是组织各村（社区）党组织书记、数据采集人开展《团山镇惠民补助数据管理制度》培训。

5.镇党委对部分村（社区）集体经济底数不清。

整改结果：完成整改

整改情况：一是已组织各村会计开展专项培训，提升债务管理能力，防止类似问题再次发生；二是成立核查小组，对各村工程款债务开展全面复核，重点对相关村的工程款债务开展全面核查，核查债务真实性、审批程序及支付凭证，确保账实相符；三是已联合农业综合服务中心与财政所对各村（社区）的资源进行摸底调查，制定切实可行的集体经济发展规划。

6.行政执法程序不规范。

整改结果：完成整改

整改情况：夯实业务学习，组织执法大队全员开展了执法流程专项学习与执法文书规范化学习。

7.镇党委的普法责任制方面落实不到位。

整改结果：完成整改

整改情况：一是以镇党委红头文件形式印发镇党委理论学习中心组学习制度及学法计划，明确学习内容、频次、考核方式等；二是按照要求将案卷重新装订，补齐案卷中的集体讨论附卷；三是定期组织人民调解员进行培训，培训内容为人民调解协议书及案卷的撰写要点、湖南司法行政基层工作管理平台的操作流程、《中华人民共和国调解法》等。

（二）反馈问题：群众身边腐败问题和不正之风情况

8.专项行动工作开展不到位。

整改结果：完成整改

整改情况：一是对照邵东市“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项活动要求，与今年深入贯彻中央八项规定精神学习教育相结合，制定2025年谈心谈话工作方案；二是召开党委会对整治群众身边不正之风和腐败问题进行了专题研究。根据本单位实际分析研判群众身边不正之风和腐败问题易发领域，主动作为，发现并查办一批群腐问题典型案件，并全面梳理重点领域如农村“三资”管理中的潜在风险，继续推进专项整治行动。

9.清廉建设走深走实有差距。

整改结果：完成整改

整改情况：一是制定了团山镇2025年清廉建设实施方案；二是召开党风廉政建设专题会议并制定详细的会议计划；三是制定了2025年“一把手”谈心谈话方案，组织开展党委书记对村（社区）党组织书记和纪委书记对村（社区）党组织书记谈心谈话，并将相关资料整理归档。

10.镇党委对干部职工管理有缺失。

整改结果：完成整改

整改情况：一是对发现的相关问题线索，一律严肃查处，绝不姑息；二是在每个月最后一个例会上开展警示教育宣传，组织镇村干部学习邵阳市“约法三章”等纪律规定；三是加强监督检查，对镇村干部工作日饮酒、参与赌博问题开展经常性督查，发现问题快查快办；四是建立作风纪律与个人绩效挂钩制度。

11.婚丧喜庆事宜报告制度执行不到位。

整改结果：完成整改

整改情况：组织镇村干部学习《关于认真贯彻落实〈关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定〉的通知》文件精神，建立镇村干部操办婚丧喜庆事宜台账，并将相关资料整理归档。

12.纪检监察信访工作落实有差距。

整改结果：完成整改

整改情况：一是召开党委会对纪检监察信访工作进行专题研究，对团山镇纪检监察信访重点对象逐一分析，确定包案责任人、稳控化解措施，建立信访包案台账；二是制定2025年“带着板凳进村”接访活动方案并及时将资料整理归档；三是制定2025年纪检监察信访举报风险隐患排查工作方案，明确责任，每月月底开展一次纪检监察信访举报风险隐患排查，镇纪委负责督促到位，并将资料整理归档。

13.未建立发文制度，大部分文件无发文签发单。

整改结果：完成整改

整改情况：一是制定《团山镇发文、收文制度》，明确发文流程、审批权限、签发程序等关键环节，文件编号规范化。同时制定统一的文件编号规则，确保每个文件都有唯一的编号。二是设立发文签发单模板，创建统一的发文签发单模板；三是强化审核流程，在发文前，各部门负责人和相关领导对文件内容进行审核，确保文件的准确性和合规性；四是组织各部门负责人和相关领导开展《党政机关公文处理工作条例》培训，确保严格遵守党政机关收发文制度。

14.党委会议记录用活页本记录。

整改结果：完成整改

整改情况：一是已停止使用活页本记录党委会议记录，确保所有会议记录均使用统一规范的会议记录本；二是规范会议记录流程。对党委会议记录流程进行审查和规范，确保每次会议记录的准确性和完整性。指定党政办负责人负责会议记录，并在会议结束后整理和归档。

15.财务会审制度执行不严。

整改结果：完成整改

整改情况：一是强化教育培训。镇财政所组织机关干部、村（社区）报账员开展专题培训，重点讲解财务制度、支付流程及系统操作，并进行小测试和实操考核，确保培训实效；二是规范支付管理。严格执行资金支付“三审”制度（经办人和财政所工作人员初审、部门领导复审、财贸镇长终审），建立支付台账，实行“双人复核”机制，确保资金精准支付至终端；三是加强监督检查。镇纪委不定期抽查定量支付凭证，及时发现违规行为并严肃追责。

16.违规发放机关工作人员兼职消防队工资。

整改结果：完成整改

整改情况：一是立行立改，对2024年度机关工作人员兼职消防队尚未发放的工资，已停止发放，并根据邵东市的性质认定处理，确保符合相关规定；二是违规资金追缴，启动追缴程序，收回司乘人员全年安全奖和机关工作人员兼职消防队员工资，钱已存入非税账户；三是规范采购，严格按照政府采购政策要求，重新梳理劳务派遣服务采购流程，依法依规开展采购工作，确保程序规范、公开透明；四是建章立制，完善机关工作人员兼职及劳务派遣管理制度，明确审批流程和监管责任，从源头防范类似问题发生。

（三）反馈问题：党组织领导班子和干部队伍建设情况

17.党委议事制度执行不严。

整改结果：完成整改

整改情况：一是组织党委班子成员开展议事制度专题学习，深入研读党内相关规章制度以及本单位党委议事细则，确保党委委员熟悉制度内涵、掌握操作流程；二是重新梳理完善党委议事流程，从议题的提出、筛选标准、会前准备材料要求、会议通知规范、讨论发言顺序、表决方式、会议记录模板到决议的形成与执行反馈等各个环节，均作出明确、具体规定，并印发给每位党委成员及相关工作人员；三是对党委会记录人员进行培训，熟知“三重一大”事项研究时，非党委成员不能进行表决，如遇此类情形及时提醒制止。

18.镇党委指导基层党建工作不严不实。

整改结果：完成整改

整改情况：一是制定《镇党委班子成员年度党课计划表》，对镇党委班子成员年度党课的开展做出系统规划，明确党课安排。二是开展专题培训，组织支部书记和党建专干学习《发展党员工作细则》，旨在提升支部书记和党建专干在发展党员方面的业务能力，使发展党员工作更加规范。三是按时督查指导，对支部的开会情况、会议记录填写情况进行督查并通报，针对未按要求完成的支部督促其立即进行修订完善，以保障各支部在时间节点、材料填写、会议记录等方面完整规范，提高支部工作质量。

19.“三会一课”制度执行不严。

整改结果：完成整改

整改情况：一是更正错误记录。对会议记录中确因记录错误处进行修改，并在更正处注明更正人、更正时间及原因；二是开展党建业务培训会。已对支部书记和党建专干进行专题培训；三是建立党建提醒机制。镇党建办每月提前下发主题党日活动方案，提醒支部书记按要求召开会议。

20.主题党日活动开展不实。

整改结果：完成整改

整改情况：一是规范组织活动管理。已确定每月最后一个周五为主题党日活动日，制定主题党日活动实施方案，经支委会审议后党员大会严格执行；二是压实主体责任。要求机关支部书记严格落实“一月一课一片一实践”，明确年度讲党课次数（每半年至少1次）及质量要求；三是加强党建专干培养。确保机关支部会议记录由专人进行记录，定期对机关支部会议记录人员进行业务指导，督促及时做好相关会议记录；四是健全监督机制。对主题党日活动召开的影像资料、签到表等材料归档保存，党委每季度抽查原始记录，确保主题党日活动扎实开展。

21.党费收取不规范。

整改结果：完成整改

整改情况：一是加强教育培训。已对镇党建办同志加强业务培训，规范收据开具流程。镇党建办开具收据时，要注明支部名称、金额及缴纳日期（精确到日）；二是及时开展回头看。每半年进行一次党费票据专项检查，重点核查“三不符”问题（金额/时间/单位），发现问题限期当月更正。

22.村（社区）干部队伍不稳定。

整改结果：完成整改

整改情况：一是多与村干部谈心交流，及时了解村干部思想动态，稳定村干部队伍；二是强化保障。落实村干部“两险”、主职干部养老保险等，完善福利保障待遇；三是落实基层减负，取消坐班制，实行值班制，严禁职能部门随意转嫁任务，减少会议次数和时间；四是加强政策宣传。加强从村干部中招考公务员、招聘事业干部、“五比选”等政策的宣传和落实，提高村干部职位的吸引力。

23.干部任用串岗、应轮岗未轮岗。

整改结果：完成整改

整改情况：一是已组织各部门负责人和相关领导深入学习邵市组字〔2023〕28号文件和邵市组字〔2020〕31号文件；二是已以团山镇党委的名义去函至邵东市财政局和组织部请求解决人事问题；三是已与上级部门对接，按要求履行编外用工人员的备案手续。

（四）反馈问题：落实巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改情况

24.未巡先改工作整改不到位。

整改结果：完成整改

整改情况：一是开展责任意识专题学习活动，借助党委理论学习中心组学习和支部主题党日等契机，引领全体党员干部深入研读巡察工作条例；二是规范了党委理论学习中心组的学习模式。制定了学习规划，涵盖了学习内容、时间、方式及责任人，严格遵循“六个环节”标准；三是严格执行带班接访制度。制定了《信访接待室坐堂接访安排细则》，并规范登记《领导坐堂接访记录表》；四是强化了干部队伍管理。制定并实施了《团山镇村（社区）干部管理暂行办法》与《团山镇2025年机关干部绩效考核方案》，严格按照方案管理干部队伍。

25.落实上轮巡察、巡察“回头看”整改成效不明显。

整改结果：完成整改

整改情况：一是压实班子“一岗双责”，明确整改责任人和时限，提升整改成效；二是严格选人用人程序，凡选人用人必经党委会研究讨论确定，确保公正规范；三是开展人员培训，组织财政所、镇纪委工作人员培训，提升业务能力。

三、下一步整改工作安排

巡察整改是一项必须长期坚持、持续深化的政治任务。前期整改工作虽取得阶段性成效，但对照更高标准和要求，仍需久久为功、持续发力。团山镇党委将坚决扛起整治责任，以此次巡察为新的契机，始终坚持问题导向，不断巩固和拓展整改成果，扎实做好巡察“后半篇文章”，确保所有反馈问题彻底整改、见底清零。

一是强化政治担当，一以贯之抓好整改落实。始终坚持把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，深刻认识到抓好整改是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现。团山镇党委切实扛起主体责任，以高度的政治自觉和行动自觉，持续压实整改责任链条，确保各项任务落到实处、见到实效。对已完成的整改事项，建立健全常态化“回头看”机制，通过定期复查、随机抽查等方式，持续巩固整改成效，坚决杜绝表面整改、虚假整改，严防问题反弹回潮，确保整改成果经得起检验。

二是健全长效机制，扎紧织密制度笼子。坚持标本兼治，更加注重治本和预防。对现行规章制度进行系统梳理评估，查漏补缺，推动制度体系更加完善、衔接配套。将整改过程中行之有效的经验做法及时固化为制度规范，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制。强化制度执行的刚性约束，加强监督检查和问责，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保各项制度真正落地生根、发挥效用，实现工作制度化、规范化、科学化。

三是深化成果运用，全力助推高质量发展。坚持把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。将整改工作与深入贯彻落实党中央决策部署及省委、市委要求紧密结合，与推动团山镇经济社会高质量发展和乡村振兴战略实施紧密结合。以整改促改革、以改革促发展，切实把整改成效转化为改进作风、提升效能、优化治理、服务群众的实际成果，不断提升全镇治理体系和治理能力现代化水平，为加快建设美丽幸福新团山注入强劲动力。

四是强化严督实查，以铁的纪律保障整改实效。进一步加大对后续整改工作的督导检查力度，建立整改情况定期通报和动态跟踪机制。对整改态度不端正、措施不得力、成效不明显的，及时约谈提醒；对敷衍塞责、弄虚作假、反弹回潮的，依规依纪严肃追责问责，以“零容忍”的态度确保整改工作不走过场、取得实效，经得起历史、实践和人民群众的检验。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-2790004；传真：2621355；电子邮箱：1250270644@qq.com。

中共邵东市团山镇委员会

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来源：邵东市融媒体中心