城步市监局2024年法治建设年度报告

2024年以来，我局在县委、县政府的坚强领导下、在县全面依法治县委员会办公室的指导下，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，全面落实党的二十大精神及县委、县政府关于法治建设的决策部署，深刻认识依法治国、依宪治国的任务要求，深刻认识推动全面从严治党向纵深发展的任务要求，切实履行法治建设第一责任人职责，对我局在法治建设中存在的问题进行整改，取得了较好的成绩，推动我局法治建设顺利开展。现就一年来履行法治建设情况报告如下：

（一）强化领导，健全法治建设机构，夯实法治建设基础。压实领导责任。为推进法治建设，我局成立了以党组书记、局长任组长，其他党组成员和副局长任副组长，股室队所负责人为成员的法治建设整改领导小组，成立法治建设整改工作办公室，办公室设局法规股，构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓，股室队所各司其职、齐抓共管的工作体系；坚持把法治工作放在首位，以深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为目标，多次组织召开会议专题部署研究我局法治建设工作，并将该项工作纳入年度系统重点工作和岗位目标责任考核当中。积极发挥党组作用，严格履行推进法治政府建设第一责任人的职责，充分发挥党组在法治政府建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入工作计划，与市场监管工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。以学习习近平法治思想为契机，督促领导班子成员严格依法办事，强化监督，全年无一起领导干部违规干预执法活动、插手具体案件处理的情形发生。

（二）加强学习，完善制度，提高法治建设能力。严格落实领导班子集体学法制度。扎实推进学习教育，通过党组学习、自学、集中学习、党组学习、支部学习、“学习强国”等多种途径开展理论学习。发挥党组学习的主阵地作用，按照《县市场监督管理局学习计划安排表》，组织单位集体学习法律法规36次，专题研讨5次。完善《城步苗族自治县市场监督管理局干部职工法律法规学习培训制度》，督促干部自觉深化学习。组织全局干部职工参与“每周一课”学习活动，并把“每周一课”专题学习作为一项长效工作来抓，要求干部职工全员参与“每周一课”学习活动，使学习制度化、规范化。坚持依法决策，坚持重大事项集体研究、民主决策、依法决策。利用单位被评为全省普法工作先进单位的基础条件，进一步开展普法工作，单位普法教育全面覆盖，落实谁执法谁普法的要求，我局利用重点时间节点和节假日积极开展普法宣传活动，在全县范围内深入开展“服务大局普法行”普法大宣讲活动12次，将《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》/《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》送到老百姓身边。

（三）严格执法，依法行政，提高法治建设水平。严格贯彻落实行政执法“三项制度”的工作要求，加强执法人员行政执法资格管理，强化行政执法事前、事中及事后公示，全面推行执法全过程记录，同时做好重大执法决定法制审核。在全局开展行政执法培训，既以典型案例的讲解、重点法条解读等进行执法实务培训，又进行简案快办、普通程序办理案件的办案流程等程序方面的讲解，确保执法工作实体、程序均合法。我局行政处罚案件的办理严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律规定，严格执行执法责任制，按照“谁主办、谁负责”、“谁签字、谁负责”的原则，将工作职责明确到岗、落实到人。截至目前，未出现因行政执法过错而被提起行政诉讼、行政复议的情况。创新行政执法举措提升监管效能，创新行政执法举措，推行“党建+食品安全12315工作法”、“食品安全你点我检”，建设食品药品智能监管平台，涉及食品、药品、特种设备等从业主体实行行政许可不见面审批，采用“互联网+明厨亮灶”、食品药品企业日常监管、行政执法、预警提醒、聚餐备案等业务监管功能，提升了执法监管效能，实现了“数据多跑腿，群众少跑路”，筑牢了食品安全的智慧网。坚持监管服务优化，将法治建设渗透到助力经济建设和服务群众中，推进“双随机、一公开”，加强综合监管。制定跨部门抽查计划35项（23个部门），建设完成“一单两库”。积极推进企业年报工作，2024年报率96.5%，其中特种设备生产和使用企业、食品生产企业年报率达到100%。继续深化商事制度改革，在企业开办“一网通”平台，实现企业登记、印章刻制、申领发票及税控设备、社保登记、住房公积金企业缴存登记等业务一网申请、多项联办。持续降低企业开办成本，将企业开办首套公章刻制费用纳入财政预算，实现企业开办零成本。突出以民生领域和安全生产领域为监管执法重点，加大对食品、药品、特种设备和重点工业产品质量安全执法力度，2024年查办涉及食品、药品、特种设备和价格方面的违法行为39件，交通顽瘴痼疾案件办理30件，交通顽瘴痼疾案件办理数在全市排名第三。对11家乡镇卫生院不执行政府指导价超标准收费行为予以查处，收到较好的执法社会效果。对城龙高速在用的特种设备加强监管，对一建筑公司违法从事特种设备生产活动的行为进行处罚和规范，并强化对全县特种设备的安全执法检查，有力地保障了全县特种设备运行安全。严格行政决策法定程序，在重大行政决策以及重大疑难案件办理过程中，坚持集体讨论规则机制，提升决策和执法的科学性，提高案件质量，并聘请了法律顾问，由法律顾问参与讨论和论证，推进行政决策法治化。落实行政执法体制改革各项任务，不断优化整合执法职责，梳理执法权力清单，提高执法效能。

虽然我局法治建设整改工作取得了一定的成效，但是距离彻底打通依法治理“最后一公里”还存在一定距离：一是依法治理软实力薄弱。干部队伍结构老化，学法用法意识不强，人员执法能力和业务素质有待提高。二是普法宣传力度不够。部分市场主体文化程度普遍不高，在出现矛盾冲突、利益纠葛时，经常出现“认自己的理、不认国家的法”现象，影响执法工作开展。三是执法体制改革仍没有到位。已成立了综合行政执法大队，但人员编制、财力保障、执法装备等没有完全到位，执法体制改革仍需加大推进力度。

下一步，我局将坚持问题导向、目标导向，加大力度、优化措施，着力营造浓厚法治氛围，加强法治工作队伍建设，破解法治工作难题。一是思想上再加压，进一步助推法治建设工作。进一步压实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，继续高标准推进法治建设工作。积极贯彻依法治县的各项工作要求，全面推进落实法治建设各项工作任务安排。二是措施上再落实，进一步强化学法提升法律素养。继续健全和完善局领导干部集体学法制度，丰富法律知识的学习形式，有效提升领导干部的法治意识、法治思维。同时高度重视行政执法人员执法能力建设。建立培训制度，多种方式加强对行政执法人员的岗前培训和岗位培训，进一步提高行政执法人员行政执法能力。完善考核机制，以案卷评查等多形式不定期对执法人员进行考核评价，促进全局依法行政工作水平提升。三是行动上再提速，进一步抓好执法制度化规范化。推进行政执法“三项制度”建设，狠抓重点领域监管工作。持续深入优化“双随机、一公开”抽查工作，加大督查力度。继续落实行政执法公示制度，确保信息公开透明。继续围绕法治建设大局，认真履职尽责，开拓创新，不断提高法治工作水平，努力开创法治建设工作新局面。  

               城步苗族自治县市场监督管理局

                 2025年6月20日

初审：肖扬    复审：陈紫玲     终审：肖阳

来源：城步融媒体中心