根据市委统一部署，2024年3月14日至2024年6月20日，邵东市委第一巡察组对邵东市公安局交警大队党总支进行了巡察。2024年8月26日，邵东市委巡察组向大队党总支反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。
一、组织整改落实情况
交警大队党总支把巡察整改作为重要政治任务，以高度的政治自觉和责任担当，全力推动整改工作落实落细。一是强化思想认识，提升政治站位。巡察反馈后，大队党总支立即召开专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真传达邵东市委书记在听取巡察情况汇报时的讲话精神以及巡视巡察有关文件精神。二是加强组织领导，明确责任分工。大队成立了以党总支书记为组长的巡察整改工作领导小组，全面统筹巡察整改工作，同时，成立了整改工作监督小组，加强对整改工作的全程监督。党总支定期听取巡察整改工作汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题，确保整改工作有序推进。三是建立问题清单，细化整改任务。对照巡察反馈意见，大队党总支逐条梳理，建立了详细的问题清单、任务清单和责任清单。明确了整改措施、整改时限和责任领导、责任部门，做到了任务到人、责任到岗、要求到位，确保每个问题都有具体的整改方案和责任人，形成了清晰的整改路线图。四是认真整改立行立改问题及巡察建议书交办事项。对于立行立改问题和巡察建议书交办的事项，大队党总支高度重视，专门研究，确保问题及时整改到位。五是妥善办理巡察移交的信访事项。对巡察移交的信访事项，建立专门台账，安排专人负责核实处理。
自市委第一巡察组反馈巡察意见以来，大队党总支书记始终以高度的政治自觉和责任担当，切实履行巡察整改第一责任人职责，以“关键少数”带动“绝大多数”，推动巡察整改工作走深走实。一是提高政治站位，强化整改责任意识。党总支书记深刻认识到巡察整改是践行“两个维护”的政治任务，是全面从严治党的重要抓手。他要求全体班子成员和党员干部以刀刃向内的勇气直面问题、以钉钉子精神推动整改。二是强化统筹部署，压实整改主体责任。党总支书记牵头制定了《中共邵东市公安局交警大队党总支关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，将巡察反馈的6个方面14类问题细化为32项具体任务，逐项明确责任领导、责任中队和完成时限。他坚持每月召开1次整改工作调度会，听取各责任科室整改进展汇报，协调解决整改中的难点堵点问题。三是带头领办重点问题。针对巡察组指出的“交通安全隐患整治有欠缺”、“行政执法不规范”等难点问题，党总支书记主动牵头整改。四是严格督促问责。党总支书记坚持“严”字当头，对整改不力的责任人严肃追责。五是落实“一岗双责”，强化干部监督管理。党总支书记严格落实“一岗双责”要求，定期与班子成员谈心谈话，督促其将分管领域整改任务与业务工作同部署、同推进。
截至2025年2月26日，巡察反馈的14个具体问题，完成整改14个。巡察移交的6个立行立改问题，巡察期间完成整改6个。巡察移交的8件信访件，巡察期间办结8件。收到巡察建议书建议事项1件，完成整改1件。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）意识形态工作责任制落实有差距
1.“第一议题”制度落实不到位。
整改结果：完成整改
整改情况：从2024年4月份开始，每次大队召开党总支会议、班子会议都将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示精神列为会议的第一议题，进行认真学习和讨论。
2.未开展领导班子理论中心组学习。2021年至2023年，交警大队领导班子均未开展理论中心组学习。
整改结果：完成整改
整改情况：大队党总支从2024年8月起按照市公安局党委关于领导班子理论中心组学习的统一部署和安排，参照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》的要求,每月开展了理论中心组学习。
3.意识形态分析研判制度落实不到位。2021年和2022年未按照每月一分析、一季度一研判要求开展分析研判。
整改结果：完成整改
整改情况：一是制定了《邵东市公安局交警大队意识形态分析研判工作制度》，成立了意识形态工作领导小组；二是从2024年8月份起按照每月一分析、一季度一研判的要求开展意识形态分析研判，并在大队通报情况，对存在的问题及时整改。
（二）交通安全隐患整治有欠缺
1.昭阳大道沿线人行横道线设置不科学。
整改结果：完成整改
整改情况：一是对昭阳大道全线的人行横道线进行了摸底排查；二是市道安办已牵头组织市经济开发区、市住建局、昭阳大道相关的街道办事处、社区、市人大代表、市政协委员代表等，专门召开了昭阳大道道路隐患整治工作研讨论证会；三是已将不科学的四组人行横道线标线进行清除，并已督促市经济开发区、市住建局按各自辖区将清除标线后的道路中心护栏进行恢复；四是安排警力在早晚高峰时段加强了对行人过马路交通安全宣传劝导工作。
2.部分外卖骑手驾驶的摩托车未上牌或仅上防盗牌。城区部分外卖骑手所驾驶的摩托车未上号牌或仅上防盗牌，存在管理漏洞。
整改结果：完成整改
整改情况：一是2024年10月22日，大队组织召开了“落实市委巡察组关于外卖行业交通安全问题整改约谈会”，集中约谈了辖区外卖行业负责人；二是车管所会同外卖企业对其员工车辆进行了摸底；三是对外卖企业车辆开展了专场上牌服务；四是加大对外卖企业运营车辆违法查处力度，并对员工车辆交通违法数量较大的外卖企业采取约谈、限期整改；五是对存在交通安全隐患的外卖企业下发了整改督办函，要求企业立即进行整改，落实主体监管责任。
3.社会车辆乱停公交车停靠站点现象严重。巡察组在走访时发现城区社会车辆乱停公交车停靠站点，导致公交车不能进站点停靠上下客，存在安全隐患，影响城市形象。
整改结果：完成整改
整改情况：一是从2024年9月开始，大队对城区公交车站违停的违法行为进行了集中整治；二是通过微信公众号平台对违法停放在公交车站的车辆进行了警示曝光，警示教育广大驾驶员不占用公交车停靠点停放车辆。
4.机动车驾驶人邵东分考场门口车辆乱停乱摆。
整改结果：完成整改
整改情况：一是大队于2024年9月3日向邵东分考场送达了整改意见函，责令考场履行主体责任维护好考场周边停车秩序；二是要求考场安排人员执勤，从2024年9月开始考场已安排人员值班，维持考场门口及门前公路的交通秩序。
（三）行政执法不规范
1.行政处罚决定书生成时间超期。存在行政处罚决定书生成时间超过法律规定的三个月期限的情况。
整改结果：完成整改
整改情况：一是依据《湖南省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第四十六条的规定，制定了缺席直裁工作办法，建立了缺席直裁工作台账；二是制定了道路交通事故中当事人涉及的交通违法行为的行政处罚工作细则，规范民警执法。
2.行政处罚告知与行政处罚决定不一致。
整改结果：完成整改
整改情况：一是处罚教育中队每月对行政执法案卷质量进行了检查，并下发了点评通报；二是通过周五学习日集中学习、举办专题培训班等形式组织民辅警开展行政执法业务学习，增强了民警的工作责任心，提高了民警的执法办案水平。
3.刑事案件后续行政处罚不到位。执法人员办理交通刑事案件，在检察院决定不予起诉后，过多考虑社会情理和稳定因素，有的未对当事人违法行为进行行政处罚，执法公平公正考量不够。
整改结果：完成整改
整改情况：一是依法对原来没有处罚的交通肇事当事人吊销了驾驶证，同时举一反三，通过具体案件对民警加强警示教育；二是制定了刑事案件后续行政处罚工作细则，进一步规范了民警的执法工作，同时增强执法工作的可操作性，保障了刑事案件后续行政处罚工作落到实处；三是建立了监督机制。事故处理中队每个月月底对大队所有刑事案件的后续行政处罚进行检查，发现问题及时督促办案民警整改到位，并将检查及整改情况予以通报。
4.执法文书制作不严谨，案卷管理不规范。抽查的部分执法案卷存在法律文书缺失、证据资料时间相互矛盾、案卷装订不规范等问题。
整改结果：完成整改
整改情况：大队以"理论+实操"双轨模式推进全员能力提升。一是召开了规范化执法教育整顿大会，通过正反两方面的典型案例提高规范化执法水平；二是举办了两期“执法能力素质提升培训班”，对各执勤执法、办案民警辅警进行了培训；三是依托交警网校每月开设线上专题学习；四是制定了《执法质量考评办法》，每月对各中队的执法质量进行考评通报，将考评结果与绩效考核挂钩；五是规范案卷文书制作，制定了《行政处罚案卷档案管理制度》；六是针对酒驾查处等重点领域，出台了《办理酒驾醉驾案件工作规定》，规范了酒驾醉驾案的办理。
（四）信息化应用不足，对毒驾嫌疑人的查处工作存在漏洞。
整改结果：完成整改
整改情况：一是建立了《处罚教育中队和车管所关于毒驾信息报送对接制度》，明确了毒驾驾驶证注销流程，形成"查处-抄告-注销"闭环管理机制，要求处罚教育中队与车管所对毒驾人员信息报送实现无缝对接；二是处罚教育中队每半月向车管所抄告一次毒驾人员名单并移送案件材料；三是车管所收到抄告单后依法对驾驶人办理注销手续（包括上级车管部门推送的涉毒人员名单）；四是对禁毒大队反馈的吸毒人员进行核查，及时对符合注销条件的吸毒驾驶员的驾驶证进行注销。
（五）从严治警力度不够
1.违反工作纪律、组织纪律的现象还时有发生。
整改结果：完成整改
整改情况：一是通过案例剖析、警示教育等形式对民辅警开展了思想教育；二是举办了两期“执法能力素质提升培训班”，并利用交警网校培训班等方式对民辅警进行培训，增强了全体民警、辅警的纪律意识和规矩意识；三是完善了管理监督制度，并加强日常督查。2024年9月截止2025年2月上旬共下发督查通报40期，对违规违纪人员及时进行查处。
2.婚丧喜庆事宜报备制度落实不到位。
整改结果：完成整改
整改情况：一是大队制定了婚丧喜庆事宜报备制度，并组织全体民警学习，每位民警都清楚理解婚丧喜庆事宜报备制度的具体内容和要求，提升了报备意识；二是强化了监督，在民警职工向大队报告婚丧喜庆事宜或在领取工会慰问金时对相关当事人进行提醒，督促其及时进行报备；三是对巡察组反馈的四起未落实报备制度的民警进行了批评，并责令他们作出了书面检查。
3.干部作风建设不扎实。
整改结果：完成整改
整改情况：一是大队于2024年11月24日召开了队伍管理暨规范化执法教育整顿大会；二是各中队分别组织中队民警、职工、辅警学习了作风建设各项规章制度；三是不定期对队属各单位作风情况进行了督查，2024年9月至2025年2月共下发队伍作风相关的督查通报40期；四是制定了上班签到考勤制度，大队每月对考勤情况进行抽查并及时通报，对迟到缺岗的人员，依纪依规进行了处理。
（六）财务制度执行不规范
1.财务会审制度执行不到位。
整改结果：完成整改
整改情况：一是完善了大队财务管理制度和财务会审制度， 对大队的财务报账及财务会审进行了规范；二是会审小组严格按照财务支出会审制度对票据实行了财务会审；三是对负责财务会审的大队分管领导及综合中队相关人员进行了通报批评。
2.未支付到终端。
整改结果：完成整改
整改情况：一是加强了对资金支付的监管，2024年8月26日至今，所有支出都是严格按规定将款项支付到了终端；二是对2021年-2023年账目进行了梳理，对原来没有支付到终端的款项，补填了《报账未支付终端审批报告表》；三是对综合中队负责人及财务支付人员给予了通报批评。
3.未严格履行政府采购程序。交警大队部分采购无政采云采购合同，无明细清单。
整改结果：完成整改
整改情况：一是组织队属各单位负责人及相关民警学习了政府采购有关规定，熟悉了政府采购程序；二是大队采购物资均严格按规定程序和要求在“政采云”采购；三是大队严格按规定进行财务审批，严格开展财务会审；四是对负责采购工作的综合中队民警和未严格履行政府采购程序的一中队负责人给予了通报批评。
4.财务原始凭证要素不齐。部分支出发票未附明细；个别工程项目未附工程项目合同、竣工验收单等。
整改结果：完成整改
整改情况：一是在支出审批时，加强对明细清单等原始凭证要素的审核，对要素不齐全的一律不予审批；二是对未附工程项目合同、竣工验收单的工程项目，已补充完整工程项目合同、竣工验收报告等资料；三是完善了财务管理办法和大队财务支出会审制度，加强了财务监管和审核，对所有票据都检查了原始凭证要素是否齐全，对原始凭证不齐全的票据不予支付；四是对财务原始凭证要素不齐负有责任的综合中队相关人员进行了通报批评。
（七）工会经费使用管理不规范
1.工会经费支出不合规。存在超范围、超标准支付工会慰问费问题。
整改结果：完成整改
整改情况：一是对工会经费支出不合规问题进行了总结反思，深刻剖析了产生问题原因；二是组织全体工会会员学习了《湖南省总工会关于印发<湖南省基层工会经费收支管理实施细则的通知>（湘工发[2018]20号）》文件，全体工会会员知晓了文件精神；三是工会慰问费等再没有超范围、超标准支出；四是工会主席作出了书面检讨。
2.备用金支取不规范。
整改结果：完成整改
整改情况：一是大队工会制定了《工会财务管理制度》，从制度上规范了备用金支出；二是于2024年12月进行了工会经费审查会委员选举，选出了新的工会经费审查会委员；三是大队党总支对备用金支取不规范问题进行了研究，明确工会备用金支取必需履行审批手续；四是工会经费审查委员会定期对工会备用金的使用情况进行了检查。
（八）单位承担家属院住户水费，造成国有资产流失。
整改结果：完成整改
整改情况：一是大队党总支对老办公区住户用水改造进行2次研究，并邀请老大队所有业主召开了住房水电改造业主会议；三是对老办公区住户安装了水表，各户生活用水由住户按表自己承担。
（九）职工食堂管理不善，监管不到位，未严格履行承包合同约定内容。
整改结果：完成整改
整改情况：一是对食堂承包进行了重新招标，并于2025年1月6日签订了承包合同；二是制定了《食堂管理制度》，食堂从业人员都到邵东市疾控中心进行了体检，并办理了“健康体检合格证”；三是大队安排了专人对食堂进行管理，不定期对食堂卫生等情况进行检查，发现脏乱差问题及时要求改进；四是对负责食堂管理的综合中队负责人进行了通报批评。
（十）党总支未发挥作用，重业务轻党建。2021年至2023年交警大队未单独召开党总支会研究党建工作，也无单独的党总支会议记录，且党总支未按要求定期召开会议研究党员教育发展、党的组织生活、党风廉政建设等工作。
整改结果：完成整改
整改情况：一是大队党总支书记作了自我检讨，并对两个党支部书记进行了批评教育；二是大队党总支每月召开了一次党总支会议研究党员教育发展、党的组织生活、党风廉政建设等工作；三是严格落实“三会一课”制度，大队两个党支部每月召开一次支部委员会、每季度召开一次全体党员大会，党总支书记每季度上一次党课；四是党总支对党建工作每季度进行总结调度。
（十一）落实党建工作责任制不到位。党总支未研究市公安局党委书记点评问题并制定整改措施。党支部书记述职流于形式，未与业务工作、中心工作融合。
整改结果：完成整改
整改情况：一是针对2023年上级党委书记点评提出的问题，党总支进行了认真研究，制定了具体的整改措施并完成了整改；二是更新了两个党支部的党务公开栏；三是党总支书记和两个支部书记结合2024年支部工作、业务工作、中心工作，分别向市公安局党委和全体党员进行了述职。
（十二）组织生活会开展不规范
会前谈心谈话未全覆盖；会前未通报上一次组织生活会问题整改落实情况；组织生活会未按规定流程开展，支部书记未对支部党员进行逐个点评，党员未逐一自评互评；会后未建立支部问题整改清单及台账。
整改结果：完成整改
整改情况：在巡察整改期间，因市公安局机关党委未安排各支部召开组织生活会，所以大队两个党支部在整改期内没有召开组织生活会。两个支部于2025年3月14日召开了2024年度组织生活会。
（十三）党组织对群团工作的督促与指导不力。市交警大队自2017年以来工会主席与工会委员均未经过换届选举，大队工会组织不健全。
整改结果：完成整改
整改情况：一是大队党总支加强了对群团工作的督促与指导，不定期研究工会等团群工作。二是2024年12月大队进行了工会换届选举，选出了新的工会成员及工会经费审查委员会委员。
（十四）未巡先改工作开展不扎实
1.问题查摆不到位。二届市委第五轮巡察发现共性问题清单中提出的“党建工作存在薄弱环节”的问题，邵东市交警大队只自查出大队两个支部“三会一课”制度执行不严，没有完全按要求开展好“三会一课”。但巡察组在巡察过程中发现交警大队在组织生活会、支部书记“双述双评”、党建基础资料等方面存在明显问题。
整改结果：完成整改
整改情况：一是认真查摆问题，压实整改工作责任。在二届市委第五轮巡察发现的共性问题未巡先改、同类同改工作中，我大队“党建工作存在薄弱环节”等问题还没有彻底整改到位，大队进行了深刻剖析，建立了问题清单和整改台账，列出了整改措施，明确整改情况、整改进度和责任人，并已整改到位；二是建立了整改长效机制，完善相关制度，常抓不懈；三是大队党总支对下属两个党支部的整改情况开展了督促检查，两个支部存在的问题已全部整改到位。
2.干部作风建设仍存在短板。存在有部分人员上班迟到、未履行请假手续等现象。
整改结果：完成整改
整改结果：一是大队制定了考勤制度,对考勤工作进行规范化管理；二是每月不定期开展了督查，并下发了督查通报；三是对违反考勤纪律的人员依纪依规进行了处理。
（十五）立行立改问题整改情况
市委第一巡察组在巡察期间，向我大队交办了立行立改问题6个，我大队收到市委第一巡察组《关于对市委发现问题立行立改的函》后，大队党总支立即进行专题研究，明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限，并提出整改指导性意见。交办的6个立行立改问题已及时整改到位，全部办结，并及时向市委第一巡察组提交了整改资料,已全部办结。
（十六）信访案件办理情况
在巡察期间，邵东市委第一巡察组向我大队交办了信访案件8件，我大队均及时进行了安排落实，由分管领导牵头，明确相关单位负责人和相关民警认真办理、答复，到目前为止，巡察组交办的8件信访案件均已办理并答复，信访当事人对我大队办理信访案件所做的工作表示满意，信访矛盾得到有效化解。
三、下一步整改工作安排
为确保巡察反馈问题全部整改到位，并进一步巩固和深化巡察整改成效，邵东市公安局交警大队党总支将全力以赴抓好后续整改工作，推动交警大队工作实现新的提升。
（一）提高认识，强化后续整改责任担当
大队党总支将继续把后续整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓，坚决扛起整改主体责任，确保各项整改任务落到实处。
（二）精准施策，扎实推进需长期整改的工作
对于需长期整改的问题，进一步细化整改措施，制定详细的整改方案，明确责任领导、责任部门和整改时限，同时强化督促检查，建立后续整改工作台账，实行动态管理，定期对整改进展情况进行督导检查。确保需长期整改工作扎实有效开展。
（三）巩固成效，确保整改取得的成果
对已经完成的整改工作进行“回头看”，确保问题不再反弹。同时，建立健全长效机制，防止类似问题再次发生。同时深化成果运用，将整改工作与交警业务工作紧密结合，认真总结整改工作中的经验做法，不断完善工作制度和管理机制，提高工作水平和服务质量，树立交警队伍的良好形象。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-2658801；邮政信箱：邵东市公安局交通警察大队，邮政编码422800。
中共邵东市公安局交通警察大队总支部委员会
2025年3月26日
来源：邵东市融媒体中心
