中共邵阳市大祥区委政法委员会

关于落实市委第十一交叉巡察组巡察反馈问题的整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2024年3月7日至5月31日，邵阳市委第十一交叉巡察组对大祥区委政法委进行了巡察。7月5日，邵阳市委第十一交叉巡察组向大祥区委政法委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况公开如下。

一、组织整改落实情况

大祥区委政法委坚持把整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以高度的政治责任和强烈的政治担当，深化思想认识，聚焦反馈问题，逐条归纳、逐项盘点，确保组织到位、措施到位、整改到位。

我委坚决扛牢巡察整改主体责任，成立了由区委常委、政法委书记隆伟峰任组长的巡察整改工作领导小组，成员涵盖班子成员及委室各主要负责人。我委组织召开3次委务会议专题研究巡察整改工作，细化职责分工，明确重点领域的整改责任，听取整改进展汇报，实时跟踪整改任务的完成情况，解决整改过程中遇到的重点、难点问题，保证整改工作按计划推进。依据巡察组反馈意见，经过反复讨论和修改，制定详尽的整改方案，确保每项整改措施具有针对性、可操作性。整改过程中，坚持立足当前、着眼长远，以问题为导向，抓住共性问题，突出个性问题，注重通过健全制度机制，夯实整改成果。全面梳理规章制度，优化完善管理规定和操作流程，并在未来工作中长期执行。进一步强化内部监督检查机制，定期开展自查自纠，确保整改成效有持续性和长效性。坚持统筹兼顾，全面整改，对照市委第十一交叉巡察组反馈的问题认真开展自查，找准存在的问题，按照要求及时整改，做到“条条有整改，件件有着落”。

截至2025年2月10日，巡察反馈的38个具体问题，已完成整改38个，整改完成率100%。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：主责主业履职不足，政策执行存在差距

1.问题①：平安建设工作开展不力。

整改情况：一是今年持续开展新时代政法干警“下基层进网格促稳定保平安”活动，深入一线，与群众面对面沟通，帮助群众解决难题，缩短与群众的距离。二是对旅馆业、娱乐场所、学校及幼儿园周边、医院等重点地区进行摸排整治，对排查出的社会治安重点地区、部位、场所，认真分析原因，逐个抓好整改。三是政法各单位充分利用微博、微信等新媒体平台，着力提升新媒体时代的社会沟通能力，提高公众对政法工作的知晓率、参与率。人民群众满意度不断提升，因基层减负工作调整，民意调查已不再排名，邵阳市平安建设也不再单独考核。

2.问题②：扫黑除恶常态化开展有差距。

整改情况：2024年7月制定下发的《中共邵阳市大祥区委政法委员会机关规章制度》，进一步完善了值班、考勤和请销假制度，强化日常管理，坚决杜绝他人代签，按时上下班，上班期间不得做与工作无关之事。今年11月开展对各成员单位的督导工作，常态化开展行业整治和线索摸排，线索实行每月一摸排，十大行业乱点乱象整治台账每月上报区扫黑办。

3.问题③：保密工作存在隐患。

整改情况：2024年4月1日召开巡察整改立行立改会议，7月制定下发的《中共邵阳市大祥区委政法委员会机关规章制度》，进一步完善了保密规定，明确保密措施的具体要求和操作流程，严格落实保密责任制，明确各级领导和工作人员在保密工作中的职责和义务。要求全委干部职工通过《保密观》app进行线上保密教育培训，线下通过在全委干部职工会议上开展保密警示教育，提高委机关全体人员的保密意识。现已将委办公室设为24小时值班室，保密室与档案室合并，财务室不变。

4.问题④：乡村振兴工作开展不力。

整改情况：成立由后盾单位联点领导为第一组长、驻村第一书记、村党支部书记为组长，驻村工作队员和其他村支“两委”干部为成员的整改工作领导小组，负责整改工作的组织实施。加强软弱涣散基层党组织全面整顿提升，2022年11月底工作通过区委组织部验收；对照2023年第二季度乡村振兴工作检查指出问题，后盾单位联点领导、驻村工作队到村多次召开问题整改推进会、院落会，着重从责任落实、“两不愁三保障”、产业发展、防返贫动态监测以及群众收入等方面研究细化整改措施，切实开展整改工作。

（二）反馈问题：从严治党推进不够，不正之风较为突出

5.问题⑤：主体责任履行不到位。

整改情况：2024年7月制定下发《中共邵阳市大祥区委政法委员会机关规章制度》，健全完善了相关制度，以制度管人管事，推动全面从严治党主体责任和“一岗双责”责任落实。加强监督检查，每周对各部门、各岗位的工作进行督查，发现问题及时整改，确保工作有效落实。强化问责追责，对履职不到位、工作不力的部门或个人，严肃追责问责。

6.问题⑥：派驻纪检组监督责任履行偏弱。

整改情况：加强日常监督，从日常作风抓起。深挖彻查“四风”问题及群众身边腐败问题，以案开路。精准运用“四种形态”问责干部，以案示警。

7.问题⑦：财务印鉴管理不规范，更换不及时。

整改情况：2024年5月已经更换财务印鉴。2024年4月12日出台《财务印鉴管理办法》，严格按照执行，杜绝此类问题再次发生。

8.问题⑧：工作不严谨。

整改情况：2024年4月1日召开巡察整改立行立改会议，2024年7月25日召开全委干部职工会议学习相关制度，要求增强工作纪律意识和责任心，建立工作实绩激励和惩戒机制，营造奖罚分明、争先创优的工作氛围。健全了涉法涉诉登记表。会议记录不再使用活页记录本，班子会与全体干部会议记录分开使用。

9.问题⑨：学风不端正，学习研讨材料从网上抄袭拼凑。

整改情况：2024年7月出台《中共邵阳市大祥区委政法委员会机关规章制度》，进一步完善了理论中心组学习制度和党员干部学习制度；结合今年纪律处分条例专题学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要论述、重要指示批示精神。

10.问题⑩：思想作风不端正，民主生活会和述职不认真。

整改情况：2024年7月25日召开全委干部职工会议，组织学习7月制定下发的《中共邵阳市大祥区委政法委员会机关规章制度》，进一步规范了党内政治生活，突出严肃性和程序性。严格按照要求，落实民主生活会、组织生活会各项要求。强化监督检查，派驻纪检组对民主生活会、组织生活会召开进行全程记录和监督，确保会议质量和效果，对存在的问题跟踪指导和督促整改。

11.问题⑪：作风纪律要求不严，懒散问题一定程度存在。

整改情况：加强机关纪律作风建设，2024年7月制定下发的《中共邵阳市大祥区委政法委员会机关规章制度》，健全完善了干部职工管理制度，真正做到以制度管人管事。严格落实区委关于借调人员有关要求，对借调人员按照审批流程规范执行，同时强化对借调人员的日常管理和监督。

（三）反馈问题：队伍建设不够有力，基层党建有待提高

12.问题⑫：年轻干部培养力度不够。

整改情况：经积极协调区委组织部、区委编办，目前我委干部结构为：全委行政编在岗7人（其中2人空缺，大祥区委正在配备中），事业编在岗10人，其中35岁以下2人，35-40岁2人，40-50岁10人，50岁以上3人，优化了队伍结构。开展干部轮岗交流，结合个人能力素质，将基层经验丰富，善于群众工作的年龄较大的2名同志调整充实到乡村振兴工作岗位，择优选拔2名年轻干部到重要岗位轮岗锻炼，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的倒逼机制，促使干部职工履职尽责、干事创业。

13.问题⑬：如王卫科、杨云帆、黄邵红、胡蔚剑等人均存在一人身兼数职的情况。

整改情况：针对委机关编制少，政法工作任务重的问题，委机关重新优化调整分工，2024年11月制定《关于调整区委政法委员会班子成员分工的通知》，进一步优化职责分工，强化履职考核管理，提升工作质效。王卫科从原来负责综治中心和办公室工作调整为负责办公室一项工作；黄邵红专门负责乡村振兴工作，不再负责维稳工作；胡蔚剑不再从事乡村振兴工作，专门负责反邪教工作。

14.问题⑭：法学会核定编制3名，实际仅1名兼职人员从事该项工作，反邪教办公室仅一名工作人员且2020年3月以来一直从事驻村工作，意识形态工作仅由一名临时借调人员兼职。

整改情况：积极协调区委编办，将区法学会缺编人员配备到位，大祥区委编办在2025年事业单位人员招考中列入计划。调整人员分工，反邪教协调室、宣传教育室均明确专人负责反邪教和意识形态的工作，不由临聘人员兼职，同时加强干部职工能力素质培养，提升工作实效。

15.问题⑮：“三重一大”制度落实不到位。

整改情况：2024年7月制定下发的 《中共邵阳市大祥区委政法委员会机关规章制度》，健全完善了《三重一大议事规则》，并严格落实“三重一大”制度相关规定。加大监督力度，对重大事项和大额资金通过委务会研究程序进行常态化监督。

16.问题⑯：执行“一把手”末位表态制有差距。

整改情况：2024年7月制定下发的 《中共邵阳市大祥区委政法委员会机关规章制度》，健全完善了《三重一大议事规则》，加强现场监督，派驻纪检监察组对一把手末位表态制的执行情况进行实时提醒、跟踪和监督，对违反规定的行为及时纠正和处理。

17.问题⑰：研究干部人事问题回避制度执行不严。

整改情况：经核实，2023年12月21日书记会议研究杨云帆管理九级晋升八级议程时，本人没有参与，因当天会议有研究“三重一大”议程，其作为财务人员列席，把杨云帆名字写入会议记录列席人员名单。为此，我们组织党员干部加强《干部任用条例》学习，并做到严格按照《条例》规定办事；加强现场监督，派驻纪检监察组对回避制度执行情况进行实时提醒、跟踪和监督，同时规范会议记录。

18.问题⑱：党内政治生活不规范。

整改情况：加强党员干部思想教育，提升对党内政治生活的认识。2024年7月制定下发的 《中共邵阳市大祥区委政法委员会机关规章制度》，突出了党内政治生活的严肃性，党组织主要负责人认真履行抓好党内政治生活的第一责任人责任，完善民主生活会、组织生活会“会前介入、会中监督、会后检查”工作模式，派驻纪检监察组进行全程监督。严格落实领导干部双重组织生活会制度。

19.问题⑲：“三会一课”制度落实不到位。

整改情况：加强党建业务学习，2024年6月20日组织党支部成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例》和“三会一课”制度，提高党建业务水平。按照区委组织部下发的工作提示，认真抓好党建各项工作的落实，注重提升质效，推动委机关党组织生活质量和党建工作水平提升，战斗堡垒作用进一步发挥。明确专人负责会议记录及相关资料整理，认真做好组织生活记录，并妥善保管、存档备查、整改完善，推动“三会一课”、党员积分申报等组织生活规范化、制度化。

20.问题⑳：党员量化积分管理制度落实有欠缺。

整改情况：进一步完善了党员积分管理制度和党组织生活制度，强化对党员干部管理，突出党员量化积分管理结果运用。党员量化积分管理制度实行到2024年6月，后因基层减负已取消该制度。

21.问题㉑：党支部换届工作不严肃。

整改情况：2024年11月5日组织支委会成员学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，重点学习党支部换届选举流程，并严格按照要求执行，经支委会研究已于2025年2月召开党员会议对委支部进行换届，重新选举支委会组成人员。

（四）反馈问题：巡察整改不够彻底，长效机制还需加强

22.问题㉒：区委政法委在落实2020年区委巡察整改方面实效性不强。

整改情况：2024年2月23日组织党员干部专题学习《中国共产党巡视工作条例》，增强对巡察整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。2024年7月制定下发的 《中共邵阳市大祥区委政法委员会机关规章制度》，完善了委机关党员干部日常管理制度，以制度管人管事。强化监督检查，不定期对制度执行情况进行抽查和核查，发现问题及时督促整改，对违纪行为依纪依规进行严肃处理。

三、持续深化后续整改

区委政法委将继续认真贯彻市委第十一交叉巡察组的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，认真落实全面从严治党主体责任，强化“四个意识”，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，以实实在在的整改成效推进政法各项工作。

(一)进一步强化政治担当，持续推进巡察整改落地见效。始终把党的政治建设摆在首位，坚决履行好党和人民赋予的责任使命，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真履行“一把手”第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”主体责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，确保我委巡察整改工作取得实效。

（二）进一步加强制度建设，持续完善巡察整改工作机制。加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉等制度建设，健全正风肃纪长效机制、执法制约监督机制、干部能力素养提升机制，切实织密和扎紧制度的笼子，做到以制度管人、管财、管权、管事。加强干部培养和队伍教育监督管理，持之以恒纠治“四风”，加强领导班子建设，深入开展党纪学习教育，坚定不移推动全面从严管党治党向纵深发展，积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态，以实的行动持续深化巡察整改，推动巡察整改工作制度化、常态化、长效化。

（三）进一步聚焦问题整改，持续巩固深化巡察整改成果。对已完成的整改问题，适时开展“回头看”，做到举一反三、标本兼治，严防新问题萌发、老问题复燃，进一步巩固和扩大整改落实成果；对阶段性完成整改问题，紧盯不放，持续整改，坚决做好整改“后半篇”文章，确保整改过的问题不反弹、不复发。以此次巡察整改为契机，坚决扛牢维护国家安全、社会安定、人民安宁的政治责任，巩固和运用好巡察整改成果，以整改的实际成效推动全区政法工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0739-5508387

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中共邵阳市大祥区委政法委员会

2025年3月12日

来源：大祥区融媒体中心