洞口县人民政府

关于“高沙镇萝卜塘页岩矿采矿区

生态破坏严重，修复滞后质量不高”问题的

验收销号意见

市生态环境保护委员会办公室：

2024年6月5日，邵阳市委严华书记现场督导洞口县突出环境问题整改工作时指出“高沙镇萝卜塘页岩矿采矿区生态破坏严重，修复滞后质量不高”的问题。洞口县按照职能职责对上述问题进行了任务分解和交办，并按要求对整改资料和现场进行核查。经研究，形成如下意见：

一、 问题表述

洞口县生活垃圾焚烧发电废渣（含飞灰）及固体垃圾收纳加工填埋场项目位于高沙镇萝卜塘，洞口县茶铺洁然环保有限公司在该项目审批红线范围内施工过程中，对部分石灰石与煤矸石进行了开挖。县自然资源局在日常巡查发现该公司非法开采行为后，于2024年3月17日对责任公司下达了《责令停止违法行为通知书》并立案查处。

2024年4月，洞口县自然资源局分别委托省工程地质矿山地质调查监测所和湖南金鼎房地产价格评估有限责任公司，对该无证开采量进行了实地测量及无证开采出售的矿石资源做出价值评估。2024年5月6日，洞口县自然资源局对责任公司下达了《责令改正违法行为通知书》。2024年5月初，该责任公司启动生态修复，修复措施为清理露天采场，采区覆土，栽树和撒播草种，高陡边坡种植藤蔓植物。2024年5月12日，洞口县人民政府三级调研员卢诚组织召开了该无证开采案案件审理会。 2024年5月14日，洞口县自然资源局下达了《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》。2024年5月15日下达了《生态修复催告书》，要求该责任企业加快进度，限期完成生态修复，若限期未整改到位，将对其启动生态损坏赔偿。2024年5月16日，该责任公司提出了听证申请。2024年6月5日，邵阳市委严华书记现场督导洞口县突出环境问题整改工作时指出了“高沙镇萝卜塘页岩矿采矿区生态破坏严重，修复滞后质量不高”的问题。

二、整改目标

高沙镇萝卜塘非法采矿行为打击处罚到位和生态修复到位。

三、验收标准

1.责令非法开采企业依法履行生态修复义务，对拒不履行生态修复义务的非法开采企业启动生态环境公益诉讼，确保该非法采矿行为打击处罚到位和生态修复到位。

2.对非法开采行为进行行政处罚，对达到刑事立案标准的及时移送公安机关。

四、整改完成情况

1、2024年6月13日至14日，洞口县自然资源局先后举行了该无证开采案听证会和案审会。2024年6月17日，因案情复杂，洞口县自然资源局依法依规延长行政处罚决定期限三个月。2024年8月15日，洞口县自然资源局依法下达了《行政处罚决定书》（洞自然资罚决字〔2024〕2号），一是责令该公司立即停止非法开采行为，并恢复土地原状，二是没收该公司非法采出尚未出售的矿产品7091吨（价值42546元人民币）及出售资源量2461吨的非法所得29532元人民币，并处以百分之二十的罚款14415.6元人民币，共计43947.6元人民币。对该公司堆放的3.7665万吨矿产品进行收缴，洞口县人民政府拟通过市公共资源交易平台公开处置。

2.在市委严华书记现场督导洞口县突出环境问题整改工作后，洞口县委县政府高度重视该生态修复工作，洞口县自然资源局成立工作专班，安排时任局党组成员、总工程师杨琦安及地质矿产股股长邓杰现场督促指导，确保该责任公司加快修复进度。

五、现场核查情况

1.2024年6月14日，洞口县人民政府组织自然资源、生态环境、林业、财政、应急及高沙镇等部门单位对该非法开采区域开展生态修复整改验收。经现场验收，认定其基本修复到位，后期应加强管护，其矿坑内均已覆土并种植树，高陡边坡已种植藤蔓植物，整个矿区内均播撒草籽。

2.2024年7月14日，洞口县自然资源局在例行巡查中发现，该生态修复区域在验收后，因天气炎热原因，所栽种的树木和藤蔓植物成活率不高，撒播的草籽成活不理想。2024年7月15日，洞口县自然资源局下达了《关于限期完成生态修复问题整改的通知》，责令该公司于2024年10月30日前抓住栽种时机，进行补栽补种，否则，将对该公司启动生态损害赔偿公益诉讼。

六、验收结论及下阶段工作建议

经对整改资料和现场效果进行核查验收，该反馈问题已落实所有整改措施，实现了整改目标，同意上报销号备案。

1.县自然资源局将加强日常巡查，督促责任企业按期完成生态修复补栽补种工作，巩固生态修复效果。

2.洞口县将结合全省部署的矿产资源违法开采行为查处“回头看”专项行动，组织各乡镇(街道、管理区)在全县范围内开展一次矿产资源违法开采大排查、大整治，对排查出的问题一律依法依规严肃处理。同时，针对排查暴露出的问题，制订相关工作制度，健全完善矿产资源执法查处工作机制。

洞口县人民政府

2024年9月3日