7月29日，新邵县第十八届人民代表大会第二次会议在县委大礼堂隆重开幕，来自全县各条战线的人大代表们，肩负着全县人民的期盼和重托，以饱满的政治热情出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共同谱写新邵高质量发展的崭新篇章。

此时的县委大礼堂内，气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽与分列两侧的十面红旗交相辉映。

本次大会应到代表297人，实到代表 257 人，符合法定人数。

大会主席团常务主席陈历贤、刘长峰、周晓明、田丰硕、周湘平、石争光、蒋文华担任执行主席，会议由大会执行主席田丰硕主持。

县领导贺朝晖、王振波、邹功树、夏业伟、李金军、曾律玮、刘丹、隆慧、王智刚、李繁荣、刘勇、李永平、周后鹏、乔立新、谢跃东、伍毅、彭利、刘焕、周开建、张明艳、罗静、陈历林、欧阳文杰、何燕燕、刘慎、张茗以及县人民法院、县人民检察院、375处、578处、邵阳职工疗养院主要负责人，部分离退休老领导、大会主席团其他成员在主席台就座。

上午8点30分，大会在雄壮的国歌声中开幕。

在热烈的掌声中，新邵县长贺朝晖向大会作政府工作报告。报告分三个部分，分别是2021年以来工作回顾、2022年目标任务、着力加强政府自身建设。

贺朝晖指出，2021年以来，面对复杂严峻的经济形势和诸多风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，大力实施“二巩固三创建四大战略”，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，2021 年目标任务较好完成，2022年上半年经济运行总体平稳。一年多来，新邵发展交出了 “总体平稳、稳中有进”的良好答卷。2021年地区生产总值增长7.1%, 2022年上半年地区生产总值增长4.8%；共引进项目106个，合同引资300.6亿元；2021 年完成财政总收入13亿元，税收收入首次突破10亿元，重点民生实事项目全部超额完成。

贺朝晖指出，一年多来的主要工作和成效集中体现在五个方面：一是全力推动产业发展，实体经济迸发更强活力。工业发展提质增效。紧扣“五好”园区标准，加快“一区三 园”建设，2021年新增规模工业企业34家，排名全市第三；2022年上半年规模工业增加值增长8. 5%,排名全市第二。新邵经开区被列为全省22个产业高质量发展园区之一，再生资源综合利用生产线项目作为全市唯一县级省重点建设项目被省人民政府通报表扬。现代农业提标扩面。全力稳定粮食生产，2021年完成播种面积74.3万亩、总产31.5万吨；建成高标准农田5.3万亩、县级万亩核心示范区4个。大力发展中药材、蔬菜、休闲农业“一 特两辅”农业产业，各类生产基地达40.4万亩。服务业提档升级。先后举办了“策游潇湘、营出花YOUNG”湖南文旅推广和“国潮正当时”、端午民俗文化剪纸作品展等活动，被正式认定为湖南省全域旅游示范区。湾田广场步行街被评为首批“湖南省示范步行街”。

二是聚焦重点强基固本，城乡面貌展现更美颜值。城市品质不断提升。改造老旧小区20个、棚户区880户，建成城市公园2个，沙湾大桥前期工作基本完成。乡村面貌日益改善。新建和提质改造农村公路63.5公里，7座乡镇污水处理厂顺利通水运行，建设美丽乡村示范创建村44个。生态环境持续好转。空气质量优良天数连续2年超过340天，完成营造林16. 6万亩，绿色发展的名片愈发靓丽。

三是持续深化改革创新，经济发展积蓄更强动能。各项改革纵深推进。全面深化“放管服”改革，赋予乡镇经济社会管理权 限168项，园区审批事项161项，梳理下放村（社区）高频政务 服务事项29项。全县413个村（社区）基层公共服务一门式全覆盖。创新动能加速集聚。培育和引进高新技术企业24家，新增市场主体16815家，有效发明专利拥有量109件。营商环境全面优化。积极开展万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”活动，落实减税降费、援企稳岗、降低生产成本等助企纾困政策，共减免税收8. 4亿元。县工商联被评为全国“五好”县级工商联。

四是用心用情保障民生，人民群众获得更多福祉。巩固拓展脱贫攻坚成果。选派驻村工作队181个，安排联村科级干部232名，实现413个村（社区）帮扶力量全覆盖，对3369户9244名防返贫监测对象实施精准帮扶，无一人返贫致贫。全面加强社会保障。新增城镇就业8035人、农村劳动力转移就业12515人。推动教育优先发展。改扩建小规模学校、寄宿制学校“两类学校” 29所，系统推进“双减”政策落实。加快健康新邵建设。平稳应对了今年4月份市主城区的疫情考验，实现了社会面零感染零扩散。成功创建全国健康促进县和省级慢性病综合防控示范区。筑牢安全稳定防线。突出抓好自建房、道路交通、消防、森林防火、学生防溺水等重点领域安全隐患排查整治，没有发生较大及以上生产安全事故。常态化开展扫黑除恶斗争，打好禁毒和反电诈人民战争，连续2年创建成为全省信访工作“三无”县，连续14年保持“全省平安县”称号。

五是切实加强自身建设，治理能力实现更好提升。坚持把党的领导贯穿政府工作始终，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育和“星期一夜校”，自觉接受县人大及其常委会法律监督，严格落实基层减负各项措施，深入推进政府系统党风廉政建设，风清气正的政治生态有效巩固。

贺朝晖指出，今年下半年将召开党的二十大，做好各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，全面落实省、市第十二次和县第十三次党代会，省委、市委、县委经济工作会议部署要求，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持稳中求进工作总基调, 完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳” “六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持 社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.2%,规模工业增加值增长8.5%,固定资产投资增长10%,地方一般公共预算收入增长8.5%,居民消费价格涨幅控制在3%以内。城镇新增就业4500人,城镇调查失业率控制在5.5%以内。全体居民人均可支配收入增长11%。粮食产量31.1万吨以上。生态环境质量持续改善。

贺朝晖强调，今年要重点抓好以下六个方面的工作：一是坚定不移抓工业、强园区，打造新邵发展“主引擎”。要坚持以经济建设为中心，紧紧抓住“三大支撑八项重点”，加快推动工业高质量发展，力争实现工业总产值255.3亿元，不断巩固向上向好势头。加快“五好”园区建设。新邵经开区要加快贵新路、石背珑路、塘口污水处理厂建设，雀塘循环经济产业园要加快推进调区扩区，坪上高铁新城汽摩配件产业园要整合盘活现有资源。大力推进招商引资。扎实开展精准招商和“迎老乡回故乡建家乡”活动。培育壮大企业主体。构建专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业梯度培育体系，推进企业上市“金芙蓉”跃升行动计划，力争新增规模工业企业40家以上。着力优化营商环境。深入开展万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”活动，扎实开展每月26日“优化营商环境暨企业家接待日”活动。不断深化科技创新。培育和引进高新技术企业16家。

二是坚定不移抓乡村、促振兴，守好新邵发展“压舱石”。提质发展现代农业。扛牢粮食安全政治责任，全面推行“田长制”，建设高标准农田5.5万亩，确保粮食播种面积稳定在73. 5万亩、产量稳定在31. 1万吨。做优做强中药材、果蔬、茶饮等优势农业产业，培育和引进农业产业化龙头企业。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。扎实开展乡村振兴“七大专项行动”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建设美丽宜居乡村。完成雀塘至太芝庙、长冲铺至柏水、花桥至涟源、巨口铺至迎光等公路建设。重点培育白水洞旅游康养研学小镇、雀塘循环经济产业小镇、坪上汽摩配件产业小镇、新田铺通用航空产业小镇、巨口铺桂丁茶文旅小镇、陈家坊服装特色小镇。广泛开展“星期五大扫除”，统筹推进农村厕所革命和生活污水、垃圾处理。

三是坚定不移抓旅游、扩消费，培育新邵发展“增长极”。突出发展全域旅游。白水洞景区启动国家5A级景区创建，推动严塘茶马古道、大新“小三峡”、潭溪龙山峡谷漂流、迎光十重大界等乡村旅游发展。着力促进消费释潜。积极做好“旅游+”文章，加快具有新邵文化内涵的旅游商品开发，认真办好建县70周年相关活动，打造生态康养、城郊周边游、特色餐饮、主题民宿等消费新场景。做实电子商务进农村综合示范, 推动线上线下消费深度融合，发展消费新业态新模式。提升金融服务能力。让金融“活水”更多流向实体经济，加强普惠金融 服务，力争存、贷款余额分别增长6.5%和15%,存贷比保持在70%以上。

四是坚定不移抓品质、优形象，绘就新邵发展“新画卷”。加快融城发展步伐。主动对接市中心城区北融发展战略，积极协调力争沙湾大桥尽快开工建设，按规划分批次启动雪峰大道、邵西大道、财神路等与市区相接的道路建设，加快推进新田铺通用机场建设。建设宜居品质城市。实施11个老旧小区改造，加快新邵公园、酿溪公园建设，进一步完善县城道路、自来水、公共停车场等基础设施、服务设施，不断提升城市功能品质。切实巩固国家卫生县城和省级文明城市创建成果，扎实开展志愿服务和文明劝导，努力创建全国文明城市提名城市。加强生态文明建设。稳步推进省级生态文明建设示范县创建，深入落实“河长制” “林长制”，力争成功创建国家森林城市。

五是坚定不移抓实事、惠民生，提升新邵发展“普惠度”。提升社会保障水平。办好省定9 件重点民生实事项目，千方百计稳定和扩大就业，建立健全分层分类、城乡统筹的社会保障体系， 全面落实三孩生育政策及配套支持措施，加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。办好人民满意教育。完成酿溪镇第一幼儿园建设，全面落实“双减”政策，完善县城中小学校规划布局，酿溪镇四小要投入使用、五小要开工建设。推进健康新邵建设。毫不放松抓好常态化疫情精准防控，贯彻“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，持续提升核酸检测和流调溯源能力，有序推进疫苗接种，努力保障人民群众生命安全和身体健康。

六是坚定不移抓安全、守底线，筑牢新邵发展“防火墙”。防范化解重大风险。实施“三高四新”财源建设工程，坚持政府过紧日子，全力保障“三保”支出，守住不发生区域性系统性风险底线。深化社会治理创新。扎实开展市域社会治理现代化试点工作，打通联系服务群众的“最后一公里”。加强基层治理体系建设，构建网格化管理、信息化支撑、精细化服务和开放共享的基层治理平台。维护社会安全稳定。严格落实安全生产责任制，扎实推进安全生产专项整治“三年行动”，强力开展“打非治违”，聚焦自建房、消防、道路交通、非煤矿山、建筑施工、燃气、学生防溺水等重点领域，做好风险管控和隐患排查治理。常态化推进扫黑除恶斗争，坚决打赢新时代禁毒人民战争，严厉打击整治电信网络诈骗等违法犯罪活动，确保全县大局安全稳定。

贺朝晖强调，着力加强政府自身建设。我们一定要大力弘扬伟大建党精神，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以更高标准、更严要求、更实举措，努力建设人民满意的务实、高效、廉洁、法治、服务“五型”政府。坚定国之大者的站位，构建高效施政的常态，涵养风清气正的环境，恪守依法行政的职责，厚植人民至上的情怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，砥砺初心使命，奋力担当作为，大力实施“二巩固三创建四大战略”，奋力建设现代化新新邵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

会上，新邵县人大常委会党组副书记、副主任周晓明受县第十八届人大常委会委托，向大会报告工作。他指出，新邵县十八届人大常委会自去年10月选举产生以来，在中共新邵县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面践行中央和省委、市委人大工作会议精神，积极围绕推动县委“二巩固三创建四大战略”总体发展思路落地落实，依法履职、担当尽责，召开常委会议4次、主任会议9次，作出决议决定11个，组织专题调研7次，为建设现代化新新邵提供有力保障。主要工作表现为：强化高站位自觉，坚定坚持党的全面领导；切实维护法律权威，保证法律法规贯彻实施；突出监督成效，依法履行监督职权；围绕高水平目标，推动人大自身建设。

周晓明强调，2022年是党的二十大召开之年，是深入贯彻中央人大工作会议精神的重要一年，是落实省、市党代会精神的开局之年，也是新一届县人大常委会依法履职的第一年。县人大常委会要坚持党的全面领导，全力建设自觉坚持中国共产党领导的政治机关；发展全过程人民民主，全力建设保证人民当家作主的地方国家权力机关；围绕新邵工作大局，全力建设全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关；发挥代表主体作用，全力建设始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

会议还听取了县人民法院院长陈健所作的新邵县人民法院工作报告，听取了县人民检察院检察长唐贤所作的新邵县人民检察院工作报告；书面听取了关于新邵县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告，书面听取了关于新邵县2021年财政预算执行情况与2022年财政预算草案的报告；表决通过了《新邵县第十八届人民代表大会第二次会议补选办法（草案）》。

来源：新邵县融媒体中心