“要不是刘所长你出面协调，我这笔钱就很难追回了。”5月5日下午，北塔区司法局茶元头司法所调解室里，该区新滩镇街道兴隆村村民卿常娥一脸笑意，向所长刘双富帮助自己协调好一起债务纠纷表达谢意。

2011年4月，孙某向卿常娥借了5万元，并答应一个月后归还。可是，6年来，卿常娥多次追讨，始终未果。5月5日，卿常娥再次找到了孙某，要求她还钱，可对方称自己无力偿还这笔债务。于是，当天上午，双方来到了茶元头司法所进行调解。经过刘双富三个多小时的耐心调解，最终双方签订了还款协议。

这只是邵阳市司法局积极开展矛盾纠纷调解工作，将矛盾纠纷化解在基层第一线的缩影。近年来，邵阳市以“防范在先、发现在早、处置在小”为目标，进一步完善矛盾纠纷预防排查化解机制。据介绍，2017年第一季度，邵阳市各级人民调解组织共调处矛盾纠纷7801件，调处成功7686件，其中化解重大疑难纠纷697件，防止民转刑案件43件，防止群体性上访13件。市县两级全面建立了人民调解“以奖代补，以案定补”制度，促进矛盾纠纷化解在基层，筑牢了社会维稳第一道防线。

此外，邵阳市不断调整巩固人民调解委员会，全面建立县级社会矛盾纠纷调处中心，在大型企业、工业园区、集贸市场也试点建立了调解组织，在村民小组、社区楼栋中明确了9.6万余名纠纷信息员，确保信息畅通。针对医疗、交通、山林、环保、劳动争议、征地拆迁、消费者权益等领域矛盾纠纷多发的趋势，邵阳市司法局联合相关部门出台规范性文件，为发展和规范专业行业性人民调解组织提供了政策保障。邵阳市专业行业性调解组织覆盖医疗、交通、物流、旅游、山林、环保、劳动等十多个领域。开展“三调联动解纠纷，防控风险促发展”专项调解活动，集中化解了一批影响社会稳定和民生的重大矛盾纠纷与积案。

（记者 张敏 通讯员 艾文英）

来源：邵阳市政府网站