定有标尺 干有方向 评有依据

邵阳市质监局为积极推动邵阳市行政许可标准化建设工作，从2015年12月起，联合市编办、市行政服务中心等部门加快了对保留的行政许可事项推进标准化和规范化建设工作。近日，又推动邵阳市人民政府出台了《推进行政许可标准化和规范公共服务事项实施方案》（以下简称《方案》），为解决人民群众反映“审批难”、约束自由裁量权、降低制度性交易成本、提高审批效率提供了制度保障。

《方案》要求，认真贯彻执行《行政许可标准化指引（2016年版）》，运用标准化原理、方法和技术，以标准化促进行政许可和公共服务规范化，不断巩固和深化行政审批制度改革成果，进一步优化审批流程、减少审批环节、优化审批服务、提升审批效率，约束行政权力，防止权力寻租，规范自由裁量权，推进行政许可和公共服务可预期、可操作、可验证、可考核、可监督，建成涵盖行政许可和公共服务“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系，为行政相对人到政府办事提供更大便利。《方案》明确了包括推进行政许可公共服务事项管理规范、流程规范、服务规范、受理场所建设与管理规范、监督检查评价规范等主要任务。《方案》提出了培训部署、组织实施、督查评估各阶段的实施步骤和具体要求。

该市在抓“行政许可事项+标准化”创新实践中取得一些经验。一是加强学习，及早启动。先后多次到外地学习工作经验，结合本地实际，制订标准化建设工作方案及制度，进一步明确了任务、步骤、要求及时间节点等内容，为行政许可标准化和规范化创造了条件。二是加强审核，确保质量。市编办、市行政服务中心等建立共同审核机制，对保留的行政许可事项标准中的申请材料、流程图、办理时限、裁量基准量化等实行“四重”管理，即重点审核、重点检查、重点督查、重点考核，同时，通过电话、业务QQ群等方式，与部门反复沟通修改，为行政许可事项的标准化和规范化打下了基础。三是加强梳理，完善规范。按照“受理、审核、决定”三个环节编制完善流程图，制定信息公开制，一次性告知制、首问责任制、服务承诺制和文明服务制等8项工作制度，让保留的行政许可事项科学规范、运行高效，尽快破除制约企业和群众办事企业的体制障碍，为行政许可标准化和规范化提供了基础保障。

目前，该市正在积极准备第一次培训学习活动，力争至今年9月底，全面达到《行政许可标准化指引（2016年版）》规定的各项要求。 （曾少石 李仲林）

来源：邵阳市政府网站