市区双拥路门店外无占道经营，秩序良好。杨敏华摄

2月20日起，邵阳市城区开展“门前三包”专项整治行动，通过执法带动、各方联动、曝光驱动、问责推动等方式，提高相关责任单位和门店落实“门前三包”责任制的自觉性，巩固创建国家卫生城市成果，完善城市管理长效机制，提升城市管理水平。

此次专项整治行动，由市城管局负责统筹协调，具体落实以三区城管局为管理责任单位。3月24日，记者走访三区城管局了解到，当前邵阳市正掀起对“门前三包”督促落实、严管重罚的整治高潮。

大宣传，管理规定人人知晓

“‘门前三包’就是包环境卫生、包绿化美化、包市容秩序。”市区东风路上的某粉面店店主，准确且详细地回答着城区“门前三包”管理规定的相关内容。近段时间，随着三区城管局多措施地广泛宣传，“门前三包”管理规定基本已家喻户晓。

在双清区主街干道的门店内，双清区城管局统一张贴的《“门前三包”责任书》赫然醒目。自整治行动开展以来，三区城管局积极开展宣传活动。一方面，派出宣传车在城区全天候流动宣传“门前三包”管理规定；另一方面，组织城管人员逐户上门宣传“门前三包”管理规定，并补签责任状。同时，在日常执勤过程中，反复劝导门店遵守“门前三包”规定。

大祥区双拥路上，“君临超市”的店主尹路群将自家店前的人行道清扫得干干净净，并不时制止乱扔垃圾的行为。大祥区城管局四中队中队长周攀高介绍，此前由于旁边的小区居民经常聚在超市前玩耍，吃完的瓜子壳、甘蔗渣、食品包装袋等全部直接扔在人行道上或绿化带内，环境卫生十分糟糕。“现在店主明确了自己的责任范围，会主动清扫垃圾，环境卫生比以前好多了。”

店主的主动性提高了、责任意识增强了，随着三区城管宣传工作的深入推进，类似可喜的变化也不断增加。目前，通过长时间的宣传，三区门店大多纳入了“门前三包”范围，并实现“三个一”的配备，即一把扫帚、一个撮箕、一个垃圾容器，主动担起“包环境卫生”的责任。

严整治，违规行为依法处罚

自3月1日起，三区城管局集中主要执法力量，开展重点路段的“门前三包”集中整治行动。当前，大祥区的双拥路、宝庆中路、红旗路、邵州路，双清区的东风路、邵水东路、五一南路、宝庆东路，北塔区的西湖北路、魏源路正被三区城管打造成落实“门前三包”的模范街道。

大祥区内，各个路段被划分成多个片区，并由专人负责整治，确保“门前三包”落实到位。双拥路上，大祥区城管局四中队2名队员各自负责沿线100余家门店的“门前三包”整治工作，每天在路段上来回巡逻，及时劝导、制止、处罚相关违规行为。周攀高说，除了日常巡查外，片区责任人还将自己的联系方式填写在门店的“门前三包”责任书上，让店主成为“信息反馈员”，“店主发现他人在其责任区内破坏‘门前三包’并无法制止的，可以电话向责任人举报，我们会迅速赶到处理。”

双清区内，全区24条道路的1万余间门面被分成多个网格，每天早7时至晚11时，180余名城管分在各个网格内执勤，实现“网格化”管理，确保人员到位、责任到位。期间，对占道经营、出店经营等不履行“门前三包”责任且拒不改正的门店进行处罚；与双清区法院合作，成立“城管法庭”，将不履行处罚决定的门店转移至法院强制执行。双清区城管局党委副书记李铁鹰说，“我们先将当事人违规的相关证据收集齐全，再移至区法院处理。这样既避免了我们与当事人的冲突，也节约了执法成本。”

北塔区城管局成立专门行动队，对重点整治路段采用“721”整治模式，即7分服务、2分教育、1分处罚。北塔区城管局副局长谭辉表示，在整治过程中坚持多检查、多督促、多行动，争取在经常、反复的工作中形成长效机制。同时，通过集中公示曝光、走法律程序等方式攻克一些屡教不改的“钉子户”，如出店经营、使用“门前灶”等问题。

抓长效，多项举措持续发力

宝庆东路上，大型机械车辆如搅拌车等占道现象十分严重。为此，双清区城管局开展专项整治行动，处罚6起“门前三包”违规行为。西湖北路上，超市将商品摆出卷闸门，长期出店经营；五一南路上，部分人员随意散发传单，影响市容环境……随着三区城管局集中整治行动中处罚力度的加大，不少存在多时的违规行为被成功整改到位。

尽管整治行动不断推进，但阻碍城区“门前三包”落实到位的因素仍然存在。大祥区内，双拥路上的“兰州拉面”门店，将用剩的煤渣随意倾倒在路边，并把灶具摆放在卷闸门外；大安街沿线的水果店店主，习惯性地将摊位延伸至店外，长期占道经营。北塔区内，部分门店习惯性将商品摆出店外，对“包美化绿化”没有形成意识，不明确“门前三包”卫生责任范围。双清区内，门店对“门前三包”责任的执行范围不够，当前大多只落实“包环境卫生”。

在下阶段工作中，三区城管将继续推进宣传和集中整治工作，并逐步形成长效管理机制。北塔区城管局局长岳健民说，“落实‘门前三包’，关键在于思想意识的转变，我们会继续加大宣传，提升门店自觉性和积极性。”大祥区将聘请“门前三包”劝导员，实现更全面、快速、有效的督查。双清区城管局党委副书记李铁鹰建议，邵阳市可出台可操作性的管理细则，让城区三区“门前三包”管理规定形成统一规范，并将工商、税务等相关部门整合起来，实现联合执法。

（记者 宁如娟 通讯员 刘少阳 黄波）

来源：邵阳市政府网站