城步苗族自治县农机化发展情况汇报
城步苗族自治县地处湘西南边陲，纳入了武陵山片区规划县和国家重点扶贫县范畴，全县总面积2588平方公里，有耕地面积21017公顷，其中水田面积18495公顷，有常住人口27.29万人，其中乡村人口数23.0155万人，以苗族为主的少数民族人口占62%，属于典型的“老、少、边、穷”地区。今年来，随着国家农机购置补贴惠农政策的实施，全县农业机械化保持了较快的发展势头。
一、发展现状
至2017年底，全县农业机械总动力达到20.1131万千瓦，水稻生产综合机械水平提高到65.1%，有注册农机专业合作社7家，拥有各类拖拉机1891台，耕整机10271台（套），水稻插秧机22台，农用排灌机械5041，联合收割机205台，农产品初加工动力机械6318台，畜牧养殖机械790台（套），其中饲草料加工机械677台（套），挤奶机32台，等等。
2015—2017年，城步推广各类补贴农机具7237台(套),总功率2.4461万千瓦，发放补贴资金503.945万元，拉动社会投入资金1825.2531万元，受益农户达7105户。其中，推广水旱田耕整机267台，田园管理机342台，微耕机4778台，旋耕机14台，手扶拖拉机7台，履带式拖拉机2台，轮式拖拉机2台，自走式谷物收割机1台，自走履带式谷物收割机2台，碾米机1813台，杆式喷雾器1台，热风炉1台，饲料粉碎机3台，微灌设备3台，增养机1台等。
二、存在的问题
受自然环境、政策环境、经济状况、人口素质等诸多因素的影响，全县农机化发展进程中还存在不少问题和制约因素，不能完全适应建设现代农业、发展农业产业化的需要。主要表现在：
1、农机装备不合理。城步苗族自治县农业机械存在“五多、五少”问题，即小型机具多、大型机具少；动力机械多、配套机具少；粮食作物机具多、种植机具少；低科技含量机具多、高科技含量机具少；水稻作业机具多、养殖树果业生产机具少。
2、政策性资金投入不足。一是宣传投入少，导致农民群众对农机购量补贴政策、农机安全生产和农机的重要性认识不足，购机积极性不高；二是培训投入少，导致熟悉农机安全常识不够，掌握农机操作规程不熟练；三是基础设施建设投入少，导致农田机耕道、水圳设施、农田改造等建设滞后，农机正常作业受到极大限制；四是累加补贴和配套资金投入少，导致农民和农机合作组织购机积极性不高，很多项目和新机具、新技术推广工作无法开展，如水稻机械化育插秧、油菜机播和机收、现代化农机合作社建设、无人飞机值保等。
3、规模经营受限。一是实行农村家庭联产承包责任制后，分田到户，田块划得更细，种植的种类多样化，插花田随处可见，不利于规模化机械作业的开展；二是农机作业燃油补贴没发挥作用。当然现在国家将农机作业燃油价格补贴纳入了农业综合补贴，但它是按田亩直接补给农户，实际从事农机作业的机手却得不到补贴，致使农机手的作业积极性受挫；三是农机社会化服务程度低，机具闭置时间多，影响农机作业效率的提高。
三、建议
全面建设小康社会，重点在农村、难点也在农村。我们应把握好当前良好的发展机遇，强化农机在现代农业中的基础地位，以建设现代农业，推广农业现代化为目标，以社会化服务为主线，以农业增效、农民增收节支为核心，突出“兴机富民”，不断提高城步苗族自治县农机装备水平和农机作业水平。
1、以科学促发展。一是要科学发展农业机械化，统筹兼顾，以产业化带动机械化，确保农机化健康，可持续发展；二是科学规划，分类指导。充分发挥政府及职能部门的规划指导、技术服务、资金投入和组织协调等方面的作用。现阶段要以推广机械化育插秧、油菜种植、机械化收割和大中型拖拉机等高性能农业机械为重点，增加机具配套比，实施机械化精细作业，精量施肥，促进农业进一步节本增效；三是要将机耕道、水圳设施建设纳入农业综合开发、农村土地整理等项目中统筹规划，同步建设。
2、以科技促发展。一是要加强部门合作。注重农机与农艺结合、农机与畜牧水产结合，农机与林业结合，农机与食品加工业的结合，加强与农机科研部门、农机生产企业及农业、林业、畜牧水产业、食品加工业等有关部门的联系，形成合力，共同开展农机推广工作；三是要办好示范点。重点抓好城步苗族自治县水稻、油菜生产全程机械化示范基地建设，做到以点带面，辐射全县。
3、以投入促发展。一是县政府要将农机化发展纳入议事日程。在政策上、资金上大力扶持农机推广、安全监管、农机技术培训和农机专业合作社余农机大户的发展；二是要将所需经费纳入财政预算。在制定农业奖励政策时，应把对农业生产作出突出贡献的农机大户和农机合作组织纳入奖励范围，实行累加补贴和补贴或以奖代补的形式，大力支持和鼓励农机大户余农机合作组织的发展；三是加大金融信贷力度。金融部门要对农民、农机合作服务组织购机给予优惠信贷支持。
4、以经营促发展。一是要加快农村土地流转，政府牵头，部门联动，大力推进农机+农技+农户、农机+畜牧+农户等产业发展模式，逐步培育和发展农机大户、养殖大户、特色水果基地等；三是要扶持农机作业服务组织和农机大户，使他们拥有先进的农机具，在农机化发展中起到示范带动的“领头雁”作用，成为推进现代农业发展的中坚力量。
城步苗族自治县农业机械管理局
2018年6月8日
来源：城步融媒体中心
