城步：万众尚绿千峰秀

近几年来，城步苗族自治县林业局立足“生态立县”的总体要求，通过各个渠道，各种方式加大绿色理念宣传，想方设法鼓励林农开荒造林，通过引入市场造林机制，积极引进非公营造林资金投入，由专业造林队伍完成县域主要绿色通道建设，城步苗族自治县财政每年拿出专项资金对造林大户、先进村组实施奖励。县域农民造林积极性显著提高，造林面积逐步扩大。近5年组织全县林农或业主造林20.8万亩。其中，2011年造林任务16350亩，完成造林19667.3亩，占任务的120.3%；2012年全县计划造林33850亩，完成人工造林36704亩，占任务的108.4%；2013年全县计划造林33400亩，实际完成人工造林绿化46573亩，完成率为139%；2014年全县计划造林39040亩，实际完成人工造林绿化61276亩，完成率为157%；2015年全县计划造林35200亩，实际完成人工造林绿化44219.5亩，完成率为126%。另外，城步苗族自治县林业部门极推进县域内交通沿线、城镇周边和河流两岸的造林绿化，近年完成公路绿化300余公里，河渠绿化280余公里，全民义务植树1000余万株。目前，城步拥有林地面积330万亩，活立木总蓄积量1027万立方米，森林覆盖率83%，先后被评为中国最佳生态旅游县、中国区域休闲旅游目的地城市、中国最具影响力的文化旅游百强县、中国深呼吸小城100佳。

一是强化责任。每年，各乡（镇）、场与县政府签递年度营造林工作责任状和森林资源保护责任状，城步苗族自治县政府以红头文件的形式将营造林和乡镇（场）林业工作考核指标任务分解到造林单位和山头地块，将营造林工作、森林资源保护纳入了相关单位年度绩效考核范畴，政绩上实行“一票否决”。推行造林质量终生负责制，林业技术人员在造林期间无特殊一律不请假，深入山头块现场指导、质量跟踪监督；对县外调运的苗木一律严格检疫，严格把好规划设计、整地、苗木、栽植、验收、后期管护关。全县林木良种使用率、苗木合格率、建档率、管护率均为100%，造林合格率超过95%，确保了县域造林绿化质量。

二是全面实行市场机制。为按质如期完成年度造林任务，通过各种渠道、各种方式加大造林宣传力度，想方设法鼓励大户投资造林，城步苗族自治县政府与专业造林队伍签订迹地更新造林和绿色通道建设合同，实行挖穴施工、栽植、管护全承包的新机制，城步苗族自治县林业部门负责跟踪督查造林质量和进度。西岩镇的造林大户肖立军，2014年在西岩镇新造油茶，杉木林4000余亩，今年计划在西岩再造15000亩（油茶林6000亩，总投资8000多万），为造林户树立了榜样。城步像肖立军这样连片造林1000亩以上的造林大户现共有31个，200亩以上造林示范点现有30处。

三是逐年加大投入。严格实施造林抵押保证制度，将采伐迹地更新造林保证金从原来的80元/亩提高到400元/亩，从2012年起，全县面上造林按每亩100元标准由财政实施造林补贴。积极与国家、省、市林业、发改等部门沟通，从多个渠道争取林业项目和资金，对规范的造林小班优先纳入林业重点工程项目。2014年为造林户主争取到中央财政造林、珠江流域防护林、退耕还林、中央财政森林抚育等补贴9280万元，惠及全县14个乡镇（场）292个村（居）5.6万林农，人均增收2000余元。全县约有200名林农受聘于专业造林公司造林，年获劳务费均在1万元以上。

四是严格兑现奖罚。建立奖惩激励机制，对规定造林、森林资源保护工作完成任务的每亩奖5元，未合格完成任务的按面积每亩罚款10元，罚款从县财政下拨经费中扣除。乡（镇）政府和所辖区域林业站实行同奖同罚，按年度坚决奖罚到位。对S219公路沿线造林，城步苗族自治县政府近3年已共拿出100万元奖励新造任务完成的单位，奖励资金按1：2：2：5的比例分配，有力推动了年度营造林工作的顺利开展。

五是注重督促检查。每年冬春季节，城步苗族自治县委、县政府组织全县有造林任务单位的主要领导召开春季造林督战工作会议。县委分管常委、分管县长，城步苗族自治县纪委、县纠风办、县督查室主任亲自参加春季造林工作督查，督查情况及时予以通报。3月，城步苗族自治县林业局领导成员取消双休日，分片到全县12个乡镇、管区和5个国有林场、7个采育场督查春季造林工作。通过连续的督查，造林工作中存在的问题得到及时整改，造林质量得以全面提升。

六是狠抓办点示范。每年，各乡（镇）、场及相关造林单位按县政府文件要求办好了20处造林示范点，办点面积5000余亩。示范点造林质量好，造林成活率高，起到了良好示范带动作用，促成群众造高效林、造样板林。

七是及时有效开展林业有害生物防治。林业有害生物成灾率为1.4‰ ，无公害防治率为91%，测报准确率达到92.5%，种苗产地检疫率100%，全县无林业有害生物灾害发生。

八是有力提升森林防火工作水平。全县严禁一切野外用火，各乡镇利用防洪预警平台进行森林防火广播宣传，森林公安做到“有烟就查，违章就罚，犯罪就抓”，严厉打击森林火灾肇事者。各乡镇、场对重点防火地段、部位实行严防死守，对特殊人群实行严密监护，责任到人。全县未发生较大森林火灾。

九是加强古树名木的保护。根据上级要求，切实搞好古树名木调查和建档工作。现全县建档古树6.6万余株，树龄300年以上古树实行挂牌（铭牌上标注古树的编号、中英文名称、树龄及监督电话）保护，城步苗族自治县林业局与古树所在单位或村（居）签订了责任书。计划在2016年对全县古树名木进行一次全面调查。

为凸显城步县林业工作的成绩，现预向省政府报批绿化先进集体的称号。现将申报材料面向全社会公开。

呈报材料见附件：绿化先进呈报表.xls

城步苗族自治县绿化委员会

2015年6月25日

来源：城步融媒体中心