科学决策提前预警 有序应对暴雨侵“城”

--城步抗击“8.13-8.14”大暴雨纪实

8月13日08时至14日08时，城步苗族自治县境内遭遇暴雨侵袭，强降雨区域主要分布在北部，其中西岩镇降水量达180.4mm，达到大暴雨量级，1小时最大雨量为87mm。该时段短时强降水为14日湖南省内最强。面对这场强降水，城步苗族自治县县委、政府提前行动，周密部署、科学调度，各部门联动、有序地应对了暴雨对城步的侵袭，极大地降低了灾害影响。

根据县委书记罗建南指示，8月12日下午，城步苗族自治县委副书记、县长杨博理、副县长唐承威召集水利、气象、国土、规建、防汛办等部门进行专门会商，并对防范应对此轮强降雨工作进行了部署。一是要求各乡镇场党政主要领导要于12日下午5时前务必到乡镇值班，并为应对此轮降雨召开专门会议进行工作部署，同时将会议精神传达到村、组、户。乡镇驻村干部要全部到村值守。二是县气象部门要加强雨水情预报，降雨时段做到提前3小时预报，要及时准确报防办，为县防指领导科学调度防汛提供依据。县防指主要成员单位（水利、国土、交通、规建、安监等部门）也要召开专门会议部署防范工作，相关责任人迅速到岗到位。三是突出重点区域防御，主要防范水库、山塘、山洪地质灾害危险区、县内各旅游景点、城市内涝区、尾矿库、电站，务必实现“两个确保”的目标。

8月12日23时30分，全市召开防汛抗旱会商视频会结束后，为贯彻落实全市防汛抗旱会商视频会议精神，防范应对12日至15日此轮强降雨，切实做到“两个确保”，城步苗族自治县委副书记、县长杨博理再次对全县防汛工作进行调度：各级各部门全面落实值守、巡查、预警、转移等各项措施，重点区域要严阵以待，严防死守，确保“不死一人，不垮一库一堤” 并根据《城步苗族自治县防汛应急预案》，从8月12日22时起，启动防汛Ⅳ级应急响应。13日凌晨1时40分，城步苗族自治县防指派出四个督查组分赴金紫乡、西岩镇、土桥农场管理区、茅坪镇、蒋坊乡、儒林镇、丹口镇、汀坪乡、白毛坪乡，检查各乡镇场党政主要领导带班值班情况，同时对兰蓉乡、五团镇、长安营镇和威溪乡党政主要领导带班值班情况进行了电话抽查，并及时发布了督查通报，确保防汛值班人员全部到岗到位。

13日上午，一条天气短信息划破了闷热的空气。“8月13日09时县气象台发布天气消息：今天傍晚前后到明天白天为本次降雨过程的主要降雨时段，中到大雨，局部暴雨，单点的大暴雨；过程累积降雨量70-90毫米；请注意加强防范短时强降雨引发的山洪地质灾害。大战在即，城步防汛指挥部调度运转上紧了“发条”，应急值守领导和值班人员严守岗位，加强防汛物资装备检查，加强信息传递报送，从人员到设备，各项防汛准备工作紧张有序地进入应急状态。13日下午4时，城步苗族自治县国土资源局及时发布了地质灾害黄色预警。

13日18时，城步苗族自治县委书记罗建南、副县长唐承威召集县水利、气象、国土、规建、安监、交通、防汛办等部门再次召开应对13日至14日强降雨过程防汛调度会。罗建南书记要求：1.各级各部门要进一步加强防范，科学应对，决不能掉以轻心，确保今年防汛工作圆满收官。2.严格按照市、县防指要求做好重点区域防范工作，重点防范短时强降雨区域及山洪地质灾害易发区，根据降雨情况，提前转移群众，确保群众生命安全。3.严肃防汛责任追究，对未按防汛工作要求到岗到位履职、擅离岗位的责任人严肃追责。20时30分至24时，城步苗族自治县委县政府督查室、县水利局、县国土局再次组成四个督查组，采取实地督查与电话督查相结合的方式，对全县13个乡镇（场）及部分县防指成员单位防汛值班情况、驻村干部到岗到位情况及地质灾害监测点责任人监测值守情况进行了一次突击检查，经查各级责任人均在岗坚守值班。当晚副县长唐承威在防汛办通宵值守。县水利局局长刘小平、县气象局局长李文明、县防汛办主任张作华及当晚值班人员密切关注天气形势演变，8月14日3时，随着降水回波即将影响城步境内，城步苗族自治县防汛办通逐一电话通知即将受强降水影响的北部乡镇，各乡镇联村干部均在暴雨来临前及时驻村蹲守。通知人员做好应对短时强降雨，做好转移准备工作。

雨情就是命令，防汛责任重于泰山，14日凌晨5时，强降雨如期而至，城步苗族自治县委书记罗建南在防汛调度指挥室根据雨情发展对全县防汛工作进行全面科学调度，随后直奔灾情最严重地区现场指挥，城步苗族自治县委副书记、县长杨博理、副县长唐承威、县水利局局长刘小平第一时间带领技术人员赴西岩镇政府所在地、江南、杨田等重灾区现场指导抗洪抢险。与此同时，暴雨蓝色预警信号、雷电橙色预警信号、暴雨红色预警信号和实况监测警报等9条信息通过12379国家突发事件预警信息发布系统先后发出。水利、县人武部、武警中队、消防大队、国土、农业、气象等部门应急抢险队全部赶赴到灾情严重的西岩镇、金紫乡、蒋坊乡抢险，转移洪水围困群众。市人民政府副市长肖拥军亲自带队到城步指导抢险救灾工作，在西岩镇镇杨田村，汹涌而至的洪水将村庄与稻田淹没承一片汪洋大海，肖拥军、罗建南、杨博理带领救援队冲入齐腰深的水中，指挥调度冲锋舟近期转移群众300余人。邵阳、洞口、隆回、新宁、武冈等兄弟县市在市防指调度下，派出冲锋舟等救生设备来城步苗族自治县西岩镇帮助转移洪水围困人员。此次强降雨期间，城步苗族自治县防汛、气象部门通过预警平台发布预警短信10000余条，通过村村响广播发布预警信息13次，1000站次。经过近10小时的连续奋战，受灾群众已全部转移并妥善安置。

此次强降雨导致城步苗族自治县受灾严重，初步统计，全县受灾人口9万人，重灾人口2.76万余人，因洪灾紧急转移安置人口1.2万余人，农作物受灾面积约6.67万亩，基础设施总损失2亿元，直接经济损失达3.13亿元。在市、县两级科学调度下，预报准确、预警及时、在短时间内迅速转移安置人员，全县没有发生人员伤亡事故，没有垮库垮堤，圆满实现“两个确保”既定目标。

图为肖拥军、罗建南、杨博理带领救援队冲入齐腰深的水中，指挥调度冲锋舟转移被困群众

图为县委书记罗建南带领水利应急小分队紧急赶赴杨田村转移群众

图为罗建南书记带领抢险队伍拥冲锋舟转移被困群众

图为县委副书记、县长杨博理在一线指挥抗洪救灾工作

来源：城步融媒体中心