根据邵阳市委巡察工作统一部署，2020年9月21日至11月27日，邵阳市委第五巡察组对湖南武冈经济开发区开展了优化营商环境专项巡察，2021年2月24日，邵阳市委第五巡察组向武冈经开区党委反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

经开区党委把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验，作为履行管党治党责任、推进全面从严治党的重大任务。党委始终把政治建设摆在首位，深学深悟习近平总书记考察湖南系列重要讲话和指示批示精神，将巡察整改的政治自觉转化为实现“三高四新”、“二中心一枢纽”十四五战略和推动园区高质量发展的强大动力。市委巡察组反馈意见后，经开区党委迅速召开会议，重温习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神，学习市委第五巡察组反馈意见会议精神，切实担负整改落实主体责任，成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由党委书记任组长，其他班子成员为副组长，各科室、二级机构负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责巡察整改工作的对接联系、综合协调。党委书记切实担负“第一责任人”责任，先后3次主持召开党委会，研究解决巡察整改具体问题，带头承担5项具体整改任务，到相关市直单位、园区企业实地督导，推动整改走深走实；其他班子成员在抓自身问题整改的同时，深入一线推动分管领域的整改工作。建立督查问责制度，由党委委员、纪委书记严格督查督办、跟踪问效。在整改过程中，党委紧扣巡察反馈的问题，一项一项拉条挂账、对账销号，立行立改、标本兼治，确保取得实效。

截至5月25日，巡察反馈的16个具体问题，已完成整改3个，基本完成整改7个，长期整改6个；巡察移交的17个立行立改问题，已全部完成整改；交办干部群众反映的信访件3件，已办结1件，另外2件正在办理当中。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）落实园区产业发展重大决策部署存在偏差

1．政策理论学习流于形式。

（1）传达学习文件和会议精神“一锅煮”。

整改情况：一是强化引领，抓好班子政治建设，坚持民主，完善党委议事规则。二是部署起草制定《湖南武冈经济开发区党委议事规则及决策程序》《湖南武冈经济开发区“三重一大”事项集体决策制度》，明确会议议程、会议规则、决策程序、议定事项范围、记录人员，同时严肃党内政治生活，杜绝“党政混开”、“一锅煮”问题。三是学习先行，抓实党史学习教育。结合党史学习教育，全面学习党章党规、深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。

（2）中心组学习“欠账”多。

整改情况：一是严格落实《武冈市党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》，修订完善《武冈经开区党委理论学习中心组学习制度》，制订学习计划，对学习内容、学习时间、学习形式进行明确。二是坚持领导带头，大兴学习之风，结合自身工作深入开展讨论交流，深入基层调研，认真做好笔记，积极撰写心得体会和调研理论文章，确保学习主题突出、程序规范、收到实效。

2.贯彻上级重大决策部署有差距。

（3）对自身资源分析不够透彻。

整改情况：一是突出精准招商、产业链招商、招大商。二是进一步优化园区产业布局。制定了《武冈经开区关于优化产业布局的实施方案》，加强园区环评控规，以有力措施淘汰搬迁污染企业，促进园区板块发展和产业链的补链、延链和强链。三是加快现有项目竣工投产。武冈经济开发区标准化厂房项目、乡乡汇食品、帝立德二期温控器项目、永锐电子二期项目等年内可竣工。

（4）对园区产业情况缺乏深入调查了解。

整改情况：一是制定部门对接计划表，定期与科工信局、统计局等职能部门对接。二是深入了解各行业部门招商引资、优化营商环境等相关政策，收集整理了招商引资、产业发展、标准厂房建设等惠企政策并汇编成册。三是安排专人对接相关部门，确保联系密切、沟通及时。四是企业申报应报尽报。将重点企业疏理出，纳入武冈经开区重点企业库，准备年内申报有关项目。

3.推进重大工程项目工作迟缓。

（5）未能如期完成制造强市“一二三工程”年度目标任务。

整改情况：一是建立了重点规模企业市团领导驻企制度。二是加强指导。制订了企业入规政策说明宣传单，发放宣传单引导和鼓励企业入规申报。三是出台了《重点规模企业工业发展资金使用办法》，奖励企业实交税金中地方政府留成部分。

（6）“135”工程升级版项目建设进度不快。

整改情况：成立经开区自建标准化厂房及配套基础设施建设项目领导小组每周调度，全力推进，安排工作人员现场值守、督查进度。2021年园区新建和续建重点项目15个，全部纳入武冈市“百日竞赛”考核内容，实行一项一专班、一天一调度、一周一榜单。

（二）新发展理念树的不牢，营商环境方面有短板

1.“放管服”改革未落实。

（7）企业反映个别行政审批职能部门服务意识不强。

整改情况：一是成立了经开区政务服务中心。巡察反馈意见后，安排专人到市政务服务中心企业服务中心代办窗口值守，为企业办理行政审批事项。二是就推进审批服务便民化改革、依法赋予经开区权责事项相关工作与市行政审批服务局对接，请求其尽快建立经开区权责清单、公共服务亊项目录、职责准入制度，尽快赋权园区政务中心。三是严格落实“放管服”政策。待人事解冻后，根据《湖南省园区赋权指导目录》、“园区事园区办、一件事一次办”的要求，经开区党委将第一时间研究，整合园区行政审批事项，归口园区政务中心办理，实现一件事一次办。

2.基础设施建设不配套。

（8）经开区整体规划不合理。

整改情况：科学合理编制规划。高标准完成了《湖南武冈经开区“十四五”规划（2021-2025）》、武冈经济开发区发展规划，已全面启动第二轮调区扩区，先期完成园区发展方向区划定，增加面积144.64公顷。加强新建湘商产业园二期项目区规划。

（9）园区软件配套设施不完善。

整改情况：一是加强与电力、自来水等部门的对接联系。二是完成长冲110KV变电站项目建设，停电频繁问题得到解决。三是水云东路经玉龙横路，洞庭村、春光村至恒丰西路，塘富路经恒丰东路至师大附中，武冈大道南侧（龙溪桥经恒泰路、水云东路至城东路）DN400主管现已建成通水，解决水压偏低问题。四是园区企业污水排放至园区市政污水管网内，进入第二污水处理厂集中处理。五是对老园区已建成的春光路和塘富路抓紧增加人行道铺装，同时明确，在今后的道路建设过程中，将人行道纳入整个道路同步设计、同步实施。

3.土地开发利用机制不健全。

（10）熟地资源紧缺。

整改情况：一是制定了《湖南武冈经济开发区关于2021年拟清理一批闲置土地的工作方案》。二是加快项目用地报批，为项目供地提供保障。

（11）单位面积土地投资强度和土地税收产出强度不成正比。

整改情况：一是加大招商引资力度，突出招大引强、招强引优，推进高质量发展。二是制定了《武冈经开区发展资金使用方案》，加大对优质企业支持力度。三是根据省财政厅、自然资源厅、工业和信息化厅《关于开展园区工业用地管理专项调研的通知》，优化项目用地方案，促进土地节约集约利用，推进园区良性发展。

4.企业融资担保政策不落实。

（12）园区企业“融资难”“融资贵”问题仍然存在。

整改情况：一是组织召开银企座谈会，确保每季度一次，促进园区企业与银行洽谈了合作事宜。二是加强与金融办、财政等单位对接，召开工作推进会，推进潇湘财银贷进程。三是我园区向长沙银行武冈市支行和华融湘江银行武冈市支行分别存入财政信贷风险保证金各250万元，为园区企业融资提供了资金担保。

5.园区物流渠道不畅通。

（13）园区企业物流负担重。

整改情况：一是保税物流园于2020年9月已开始运营；家家康畜禽冷链物流园正在加快建设中，目前已完成一期场内道路硬化和桩基础施工，二期项目正在进行土地报批（武冈市2021年第一批次）和房屋拆迁工作，计划于年底完成建设并运营。二是加快基础设施建设步伐，东片区恒泰路（G241）武冈大道至S219线已全线通车，物流车辆可分流行驶，交通拥堵状况大大改善。下一步，园区将加强和交通部门对接，争取恒泰路向北过资水早日接通，提高物流运行效率。三是按照武冈市政府出台的《振兴武冈实体经济三十条》第26条之规定，对工业制造类且原材料采购、产品销售在省外的新入园企业，实行物流成本补贴，补助标准为营业额的5‰，补助年限为三年。

6.涉企指导服务工作不到位。

（14）环保部门检查多且不定时，给企业带来了较大的经济负担。

整改情况：一是制订了《2021年武冈市经济开发区涉水企业食品制造业综合整治方案》，并在经开区设置了环保监控室，由生态环境分局执法中队派员驻守，与经开区协同执法，对相关企业的处理实时与生态环境部门进行协调。二是在主要涉水企业安装视频摄像头，实现远端监控，减少了上门检查的次数，对污水处理设施做到了全方位监控。三是对园区企业下发煤改气补贴。

（三）党建引领园区产业发展效果不明显，构建亲清政商关系有待加强

1.党风廉政建设有待进一步加强。

（15）落实全面从严治党主体责任有“温差”。

整改情况：一是制定经开区党委落实全面从严治党主体责任的实施方案和任务分解书。二是出台了《党委班子成员工作分工》。三是加强对经开区党员干部廉政教育，筑牢拒腐防变思想堤坝。

（16）“廉洁单位”创建氛围不浓。

整改情况：一是按照《湖南武冈经济开发区“廉洁单位”创建方案》对标对表稳步推进创建工作，设立了“廉洁单位”创建宣传栏。二是制定2021年“廉洁单位”创建工作要点，扎实开展创建工作。

三、继续深化后续整改

目前，经开区巡察整改工作虽已取得阶段性成果，但对一些比较复杂的问题和深层次的矛盾，还需着眼长远、常抓不懈，通过进一步深化改革、完善制度来解决。下一步，将继续按照巡察工作的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，确保各项整改工作取得实际成效、持续见到实效。

（一）坚决落实全面从严治党要求。坚定不移地扛起管党治党责任，认真贯彻落实全面从严治党要求，切实把思想和行动统一到中央、省委、邵阳和武冈市委的决策部署上来，不断提升党建水平，加强对党员、特别是领导干部的日常教育和监督。切实履行“两个责任”，夯实经开区领导班子主体责任以及经开区党委书记第一责任人、领导班子成员“一岗双责”责任，扎实推动党风廉政建设各项工作有效落实。扎实开展党史学习教育，把全面从严治党要求贯彻到每个党员，确保学习教育取得实效。

（二）继续推进整改措施落实。继续有计划、有步骤地加快推进整改工作。对已完成的整改事项，及时组织“回头看”，巩固整改成果，防止反弹；对尚未完成的整改事项，按照既定整改措施和整改时限，紧盯不放，逐步解决；对长远的整改事项，脚踏实地，抓好落实。同时，加强跟踪督办，定期开展专项督查，对不按要求整改、整改落实不彻底的，一律严肃追责。

（三）不断深化作风建设。把贯彻执行中央八项规定作为作风建设的切入点和重要抓手，驰而不息，落地生根。加强思想教育，大力整治“四风”，增强党员干部贯彻执行中央八项规定精神的自觉性。加强监督检查，紧盯“四风”问题新动向，发现一起，查处一起，曝光一起，保持高压态势。不断健全作风建设长效机制，为营造风清气正的园区营商发展环境持续发力。

（四）不断加强制度建设。以巡察整改为切入点，深入查找问题的深层次原因。围绕项目建设、行政审批、人事管理、财务管理等腐败易发多发重点领域、关键环节，不断完善、健全各项制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，严控廉政风险，规范权力运行。强化制度执行力，坚决纠正有制度不执行或者执行不到位的现象，严肃处理违反制度的行为，确保制度真正发挥刚性约束的作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-4292268，通信地址：武冈市春光路1号，邮政编码：422400；电子邮箱：28142855@qq.com。

中共湖南武冈经济开发区委员会

2021年5月25日

来源：武冈市融媒体中心