2022年以来，北塔区坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和党的二十大精神，切实贯彻落实党中央、省委、市委关于法治建设的重大决策部署及要求，坚持以人民为中心，全面落实《法治北塔建设规划（2021-2025年）》，大力推进北塔区法治政府建设，为全区经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全区2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强领导、重学习、压责任，统筹推进法治政府建设

1.加强组织领导。成立了法治政府建设示范创建工作领导小组，多次召开政府常务会议听取法治工作汇报，专题研究解决法治建设重大问题。审议并下发《2022年-2023年推进法治北塔建设十件实事》《法治北塔建设规划（2021-2025年）》等文件。

2.强化理论学习。区政府常务会集中学习习近平法治思想和关于法治方面重要论述，以及中央省委市委全面依法治国、治省、治市的系列会议精神。严格落实行政机关工作人员学法用法制度，2022年全区参加学法考试人数为2059人，参学率100%，报考率99.85%，通过率98.79%；领导干部学法考试参考率为100%，及格率100%，进一步提升了领导干部运用法治思维和法治方式的能力。

3.压实普法责任。以“八五”普法规划为抓手，制发《2022年全面依法治区工作要点》，对全区44个重点普法部门宣传内容进行细化，定期开展专项督查，将法治建设工作纳入年度绩效目标管理考核和平安建设考核内容，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，紧紧压实责任链条。

（二）建机制、严规范、亮政务，多措并举强化依法决策

1.落实重大决策合法性审查机制。建立政府法律顾问预审查把关工作机制，发挥政府法律顾问作用。2022年全区所有政府机关均已经配备至少1名法律顾问，其中公职律师9名。区政府法律顾问共参与相关行政决策座谈会议9次，参与指导一线执法25次，出具法律意见125条。

2.规范政府性合同审查备案，依法制定地方政府规章和行政规范性文件。全年共审查政府性合同23件，提出修改意见13条，审查区政府规范性文件7件，并报市政府及区人大备案审查，合法性审查率100%。

3.全面推进政务公开。不断规范管理政府门户网站和政务新媒体。优化调整北塔区政府门户网站栏目结构，动态更新内容。全年共发布信息稿件2198篇，答复网络问政信件60件。

（三）明制度、常监督、抓落实，不断深化行政执法体制改革

1.大力推进行政复议和行政应诉工作。成立行政复议咨询委员会，制定《北塔区司法局行政复议案件咨询工作规定》，受理行政复议案件12件，行政应诉案件13件，出庭率100%。

2.强化行政执法监督。严格落实《邵阳市北塔区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，坚决贯彻执行行政执法“三项制度”专项监督。全年审核重大执法决定329件，进一步规范行政执法行为，提升行政执法水平。

3.依纪依法履职尽责。发扬“江北建区”精神，把行政执法工作紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治国上。2022年共开展文化旅游市场各类专项整治活动2次，联合整治行动4次，加大对网吧、娱乐场所巡査力度，共出动300人次，检查网吧600家次；检查湘窖4A级景区、旅行社40家次，出动检查人员80人次。开展商贸流通领域安全隐患排查检查117次。

（四）聚民心、办实事、优服务，持续提升政府工作效能

1.深入推进法治化营商环境建设。全面梳理行政许可事项清单。编制形成《北塔区行政许可事项清单（2022年版）》，共梳理出国务院确定实施的行政许可事项183项，地方性法规规定实施的行政许可事项4项，共办理行政许可7391（含行政许可初审）件。积极为企业解难纾困，开展万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动，发动全区117名助企干部到149家企业做“宣传员”“协调员”“代办员”，收集整理企业反馈问题156个，已解决问题129个。破企业疫情税费坚冰。2022年为116次纳税人办理制造业中小微企业延缓缴纳税费2856.98万元。

2.持续优化“线上+线下”便民服务。加强“好差评”、“12345”热线管理。建立了“好差评”评价的处置、督办、整改、反馈的全流程闭环工作机制，全面提升综合评分，2022年评分 97.83分，全市排名第1名。“12345”政务服务热线全年共受理2990件工单，办结2320件，1-10月群众综合满意率为98.2%。深入推进“一件事一次办”改革，梳理编制《北塔区特殊群体服务“一件事一次办”办事指南》，推进惠企政策“一件事一次办”和“免申即享”。深入推进“四推四减”、“银发服务”工作，“银发服务”工作经验受到湖南省政府门户网站推介。

3.积极化解社会矛盾和提供法律援助。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层，不断提升社会治理法治化水平。今年以来，全区共开展矛盾纠纷排查200余次，预防纠纷30余起，受理案件321件，涉及金额6783864.9元，无民转刑案件发生，扎实筑牢社会稳定第一道防线。积极开展法律援助，畅通法律援助的社会参与渠道，今年共受理案件159件，办结149件，其中民事案件76件，行政案件14件，刑事案件59件。法律帮助案件210件，接待群众法律咨询500余人次。

（五）扩阵地、建队伍、大普法，着力浓厚法治社会氛围

1.积极建设普法阵地。全区建成市民法治学校44所，积极开展“市民法治学校”“民主法治示范村（社区）”等创建活动，柘木社区被评为“全国民主法治示范社区”，资新社区、资枣社区、新滩社区、新渡社区、农科社区、苗儿村6个村（社区）被评为“湖南省民主法治示范村（社区）”。

2.持续健全普法队伍。全区18所中小学校聘请了21名法治副校长，实现法治副校长全覆盖全配备。组建普法志愿者、普法联络员75名，联系村（社区)法律顾问41名。会同区、乡两级组织对村（居）两委干部进行“法律明白人”知识培训100多人次，培育农村“法律明白人”，壮大农村普法骨干力量。

3.不断创新普法方式。创新普法主体。积极组织大学生志愿者，发挥高校大学生普法生力军作用，促进基层依法治理，助力乡村振兴。创新普法载体。广泛运用12348中国法网、省如法网、北塔报、北塔发布、北塔新闻手机客户端等“两微一端”新媒体和传统纸质普法宣传手册及村村响，通过线上线下相结合、齐发力，不断扩大普法覆盖面。在北塔发布、精美北塔APP等平台上，设置平安建设、法治北塔、反电诈、未成年人保护、扫黑除恶等相关主题和专栏6个，采编发稿件60余篇。巩固普法效果。依托元旦春节、农村法治宣传月、青少年法治教育宣传周、12·4宪法日等等重要时间节点，广泛开展“法律六进”活动，共制作法治音频、视频共4个，开展法治讲座100余次，发放各类宣传材料11万余份。

二、2022年度法治政府建设存在的不足

一年来，北塔区在加快推进法治政府建设工作上虽然做出了一些成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治队伍建设仍需加强，法治阵地覆盖范围需进一步扩大。二是法治宣传工作仍需更有针对性。

三、2023年度推进法治政府建设的工作安排

2023年，北塔区法治政府建设重点工作为：

（一）坚持以党的二十大精神为引领，深入学习贯彻习近平法治思想

把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领会党的二十大在党和国家事业布局中突出法治保障工作的丰富内涵，推动全区各部门及镇（街道、园）把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实。发挥好各类普法阵地和平台作用，推动习近平法治思想学习进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网络。

（二）聚焦中心任务，发挥法治在服务保障全市经济社会发展中的重要作用

进一步健全公平竞争制度体系，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为，提高公平竞争审查制度法治化水平。开展优化法治化营商环境专项行动，加大知识产权保护力度，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，推进涉案企业合规改革。完善保障国企民企平等对待等相关法规规章制度，严格落实对国企民企、内资外资的依法平等保护、平等对待。加强生态环境执法司法保护，打好蓝天、碧水、净土保卫战，服务美丽北塔建设。加强涉疫矛盾纠纷排查化解，畅通诉求表达渠道，依法保障群众权益。健全巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的规章制度，全面推进乡村振兴。

（三）加快推进法治政府建设，依法全面履行政府职能

优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。深化简政放权、放管结合、优化服务改革。深入落实湖南省加强法律顾问和公职律师工作的实施意见，大力推进法律顾问队伍和公职律师队伍建设，更好服务法治政府建设。持续深化城市管理、生态环境、市场监管、文化市场、交通运输、农业、应急管理等领域综合行政执法改革，推动改革各项要求全面落实到位。全面落实行政执法“三项制度”，完善行政执法程序。加强食品药品、生态环境、安全生产、劳动保障、网络传播等关系群众切身利益的重点领域执法力度。深入推进行政复议规范化建设，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。健全行政复议改革配套机制，探索行政复议案件繁简分流机制。规范和加强行政应诉工作，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，着力加强行政应诉能力建设。

（四）健全社会公平正义的司法保障机制，切实提升司法公信力

落实新一轮湖南省全面深化司法体制改革实施方案。健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、互相制约的体制机制。全面准确落实司法责任制，强化院庭长管理监督，加大类案强制检索、案件质量评查、错案责任追究力度，不断提升司法公信力。规范落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，坚持“治罪”与“治理”并重，推动法律监督由个案监督向类案监督拓展。完善法律援助制度，落实湖南省法律援助条例及配套细则。落实依法惩治行贿违法犯罪行为的实施意见，依法严惩行贿违法犯罪行为，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，大力推进清廉北塔建设。

（五）深化全民普法教育，大力推进法治社会建设

深入落实“推执法谁普法”，调整优化普法责任清单。发挥领导干部带头示范作用，建立领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，推进国家工作人员学法用法。加大民法典、国家安全法等法治宣传教育力度。进一步加强青少年法治教育。深入开展“大学生”送法下乡等活动，培育农村学法用法示范户，建设农村法治教育基地。积极开展网络普法工作，持续扩大普法微信公众号和新媒体普法联盟的影响力。开展民主法治示范村（社区）的宣传推介。巩固发展覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，推动实体、热线、网络三大平台融合发展。持续开展“法润三湘”法律服务活动，推动城乡基本公共法律服务均等化。开展“走基层、惠民生”活动，积极开展公益法律服务。加强村（居）法律顾问工作，推动村（居）法律顾问从有形覆盖向有效覆盖转变。坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹推进人民调解、行政调解、司法调解，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。开展“千所联千村”律师助力乡村振兴行动，深入推进法治乡村建设。强化信访工作责任，全域推进“网格化+信访”工作，加大涉诉信访矛盾化解力度。持续推进诉源治理，完善共建共治共享的社会治理制度。

邵阳市北塔区人民政府  

2023年3月28日    

来源：北塔区融媒体中心