根据北塔区委巡察工作统一安排部署，2019年11月15日至2020年1月15日，北塔区委第三巡察组对区应急管理局党组进行了巡察。2020年4月16日，北塔区委第三巡察组向区应急管理局党组反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

区委第三巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯，提出的要求具有很强的针对性、指导性。区应急管理党组对整改工作高度重视、态度明确，完全赞同和诚恳接受区委第三巡察的巡察反馈意见，要求以上率下、责任到人，认真落实整改。以巡察整改的实效更好地推动应急管理局相关工作的开展。

（一）强化组织领导。我局高度重视此次巡察整改工作，第一时间成立了以局党组书记任组长、其他班子成员任副组长，相关股室为成员的整改工作领导小组，确保各项整改工作认真落实，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。

（二）压实整改工作主体责任。结合巡察反馈指出的问题和提出的意见和建议，北塔区应急管理局党组召开会议进行深刻剖析、对照检查，提出整改措施。经多次完善，形成了《中共北塔区应急管理局关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》，根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，股室负责人主动认领问题、划定责任，认真剖析问题的根源，逐项制定整改落实的举措。确保件件有落实，事事有回音。

（三）严肃责任追究。区应急管理局党组认真研究制定整改措施，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，对意见建议进行分类汇总、梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体、责任人员和整改时限，强化跟踪督办，确保整改到位。同时，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制。切实把巡察成果转化为推动区应急管理局事业发展的强大动力。

二、反馈问题整改情况

（一）党的政治建设方面

1、思想引领不力，政治理论学习不够

具体问题：学习不深入、不系统、不全面，在学懂弄通上下功夫不够；安全生产工作抓得不细，对以人民为中心的发展思想悟得不透，“一切为了人民安全”没有内化于心，外化于行。

整改情况：一是分别通过中心组、党员大会对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于安全生产的重要指示、全国安全生产和应急管理工作会议精神、危险化学品安全管理条例等应急管理和安全生产的政策、法规进行学习，与会人员分别围绕学习内容进行研讨交流；组织干部职工在红星云、学习强国、应急管理干部培训教育平台学习，通过集中学习和个人自学进一步增强纪律意识，提高应急管理干部政治理论素质和专业能力。二是开展了安全知识进入了企业、学校、乡村、社区、家庭，做到了每周在主流媒体有声有影。三是5月12日和6月16日分别在西湖桥下、九盛北海步步高举办大型现场宣传活动，向市民普及应急科普知识、提高公众防范意识。四是5月28日至29日，组织各乡街道和安委会成员单位安全监管人员开展为期两天的脱产培训，邀请专家和业务骨干授课辅导，培训内容涵盖了安全生产、防汛抗旱、森林防灭火、应急救援和消防知识等内容，通过此次培训，进一步提升了监管人员安全生产、防汛抗旱、森林防灭火、抢险救援的业务知识和快速应急能力。

2、重点工作推进不力

（1）具体问题:机构改革不够到位，职能融合度不够。

整改情况：通过与有关部门沟通，今年四月防汛抗旱职能已划入我局，消防职能由于省、市至今都没有划入，因此虽然与相关部门进行了沟通，但还是未划入。我局将继续与消防沟通，争取早日划入。

（2）具体问题:行政执法不规范。

整改情况：一是规范了行政许可程序和严格许可证打印，凡许可申请资料不齐全的情况，坚决不予办理，打印许可证时，严格审查，现在没有出现申请表审批级别与许可证级别不符情况。并将以前证级与表不符的许可证全部换发了新证。二是规范了行政执法程序，做到了每一份案卷均有签名，每一次检查均有现场检查记录，同时有需要下发责令整改通知书的及时下发给监管对象，并在整改时间到期后立即到现场进行复查，做到执法闭环管理。三是，指定两位具体办案人员为案卷档案管理员，实行双人双锁管理，制定了案卷档案管理台帐，对案卷进行了编码，胶装后建档成册存放到专用保险柜中。四是实行了严格执法，做到了处罚有理有据，特别对于重大案件处罚都经集体讨论通过后依法处理。

3、党内政治生活不严肃。

具体问题:党内政治生活不严肃。

整改情况：一是局党组高度重视，严格按照民主生活会要求，严把“四关”做好会前准备工作。即严把安排部署关，做好会议前期准备；严把学习教育关，做好思想理论准备；严把对照检查关，做好个人剖析准备；严把材料审核关，做好对接会议准备；二是领导班子及班子成员找准突出问题、深刻剖析原因、明确整改措施，认真撰写了对照检查材料，确保召开民主生活会达到动真碰硬、红脸出汗的效果；三是6月23日局党组严格按规定程序召开了“四促整改”专题民主生活会；四是加强了会议记录管理和会议资料的整理，能全面真实反映民主生活会情况，并将相关资料上报至区纪委和区委组织部备案。

4、贯彻落实上级重大决策部署不力

（1）具体问题:落实脱贫攻坚基础工作不扎实。

整改情况：一是每天按时签到，二是及时按要求填写了扶贫手册信息，做到了应填尽填。

（2）具体问题:落实区委工作部署打折扣。

整改情况：通过梳理整改，现已不存在结对群众联系电话错误、空号现象，并且做到了参与走访的干部职工应访尽访。同时每月进村开展微心愿活动，解决困难群众生活上的实际困难。以及出资帮助村民改造水井和安装了路灯，做实了“访民情、帮民困、解民忧”的民生工作。

（二）党的思想建设方面

5、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神抓得不实。

具体问题:政治理论学习图应付，存在专题学习没有按照规定进行，学习流于形式，有临时开会传达、以干代学、以忙挤学现象。

整改情况：每月召开中心组集中学习会议，学习习近平新时代中国特色社会主义思想等政治理论，做到了有学习计划，有签到表，有领学人并做中心发言，有班子讨论发言，有党组书记学习讲评以及学后综述。会后做好了资料整理，做到了没有逻辑差错。

6、意识形态工作责任制落实不到位。

（1）具体问题:思想重视不够。

整改情况：高度重视意识形态工作，局党组深入学习党中央关于意识形态工作文件精神，并定期研究部署意识形态工作，同时采用非活页记录本记录党组会议。

（2）具体问题:意识形态工作抓而不实。

整改情况：一是全局干部职工已在志愿者服务平台进行了志愿者服务人员注册。二是加强“学习强国”管理，实现了人人参与，每天人均积分均达到规定标准以上。

（3）具体问题:志愿者服务图形式、留痕迹，不注重效果。

整改情况：定期到联点村开展了志愿者服务活动，并留存好活动照片，展现了应急管理工作者良好精神风貌。

（三）党的组织建设方面

7、组织生活不严谨。

具体问题:组织生活会会议记录空白、不严谨。

整改情况：一是严格落实“三会一课”、支部主题党日制度，规范了组织生活会议记录，2020年组织生活会会议记录未出现填空式问题；二是按要求将2019年民主评议党员登记表报区直属机关工委进行审批，坚决杜绝此类情况出现。

8、党支部“五化”建设落实不到位。

（1）具体问题:开展专题组织生活会和民主评议党员不严不实。

整改情况：一是对2020年党支部“五化”建设组织生活正常化资料进行了全面检查，规范了党建工作资料整理和组织生活会议记录；二是6月30日按要求召开了“以案为鉴”专题组织生活会；三是按照区纪委、区委组织部的要求，开展好年底组织生活会和民主评议党员工作，将严格程序步骤，不折不扣抓好谈心谈话、民主测评等环节的落实。

（2）具体问题:党费缴纳工作不实。

整改情况：一是健全了党费收缴制度，安排专人每月将党员所需缴纳党费金额录入党政云系统，于每月“主题党日”活动后在党员证和党费登记专用簿做好党费登记；二是安排专人对党费明细表中党员人数和每名党员的党费缴纳基数进行核算审核，做到每月有明细表，半年有公示情况表，接受党员的监督，避免在党费基数和党员人数上有误。

（3）具体问题: “三会一课”、主题党日活动开展不扎实。

整改情况：要求党员在参加三会一课、主题党日活动前必须如实签到，严禁代人签到和让别人代签到，2020年未出现代签现象，已整改到位。

（4）具体问题:党员积分管理工作不实。

整改情况：一是新季度的第一个月将党员前一个季度积分情况进行汇总，在党员活动室公示时间不少于5天；二是支委会对党员每月申报积分进行审核，每名党员再对月积分申报审核表进行认真核对，确认无误后及时签名。

（5）具体问题:机关党支部换届工作不规范。

整改情况：一是已将2016年换届选举票进行封存；二是组织党务工作者学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，将依法规范进行党支部换届选举。

（四）党的作风建设方面

9、“四风”问题依然存在。

（1）具体问题:存在形式主义。

整改情况：结合单位实际情况，制定好党建的各类计划和方案，并做好审核把关，坚决杜绝抄袭现象。。

（2）具体问题:工作作风松懈。

整改情况：已完善考勤制度和值班制度，并严格执行到位，已无上下班迟到早退、不及时签到现象。

10、财务管理不规范。

（1）具体问题:报账程序不规范。

整改情况：已完善财务管理制度，现在所有经费支出发票，需要报销的票据必须在要素齐全（附有详细清单，要有经手人、证明人签字并写明用途）的情况下才可报销。

（2）具体问题:白条开支。

整改情况：遵照财务管理制度，白条一律不予报账，已无白条抵库现象。

（3）具体问题:工会开支办公用品。

整改情况：已严格按照《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》（湘工发【2018】20号）的许可范围从严支出。  

（五）党的纪律建设和反腐败斗争方面

11、主体责任落实不到位。

（1）具体问题:内控管理制度不完善。

整改情况：加强公务用车管理，已完善了公务车辆管理制度，并实时填写公务用车登记表和车辆加油登记表。

（2）具体问题:违反一把手不直接分管财务规定。

整改情况：原安监局局长唐圣礼于2016年2月底因人事变动已调离安监局，2016年3月至2017年1月副局长王璟负责，2017年2月至2019年6月副局长刘超明负责，2019年6月至现在副局长陈华负责。我局现任一把手不直接分管财务，严格执行财经纪律，加强对各类资金的使用管理。

12、廉政风险防控不力。

（1）具体问题: 2017年至2018年原区安监局使用连号票据报销办公用品。

整改情况：已规范报账程序，凡需要报销的票据实时报销。

（2）具体问题: 2016年至2017年原区安监局违反有关规定范围现金支付广告制作费、宣传资料费。

整改情况：严肃财政纪律，完善财务管理制度，现所有票据由局报账员统一直接支付，坚持做到大额支出不以现金支付费用，由此造成不良后果的，由当事人负责。

13、政府采购不规范。

整改情况：已按照政府采购规章制度补办好采购手续。以后严格按照《湖南省政府采购办法》采购办公用品，凡需要办理政府采购手续的，经手人需按规定办理，否则财务会审不予通过报账。

三、继续深化后续整改

通过对巡察组反馈问题的整改，使我们充分认识到还存在一些薄弱环节，我们将此次巡察整改作为改进工作的重要契机。下阶段，我局将继续按照区委第三巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动区应急管理局事业又好又快发展，凝聚正能量。

一是继续强化整改落实。局党组坚持抓整改落实力度不减，对区委第三巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

二是建立健全长效机制。进一步健全完善各项规章制度，坚持用制度管人管事，形成常态化、制度化管理。在抓整改的同时，坚持把整改工作和落实各项工作任务有机结合起来，形成工作合力，切实做到整改到位、工作落实到位。

三是严格落实从严治党责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实提高政治站位。坚决落实中央八项规定精神，进一步严明党的纪律和政治规矩，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，持之以恒的纠正“四风”，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对北塔区应急管理局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：5623086； 邮政信息：邵阳市北塔区西湖北路原市煤炭局四楼401； 电子邮箱：416238394@qq.com。

中共邵阳市北塔区应急管理局党组

2020年7月24日      

来源：北塔区融媒体中心