根据区委统一部署，2019年3月13日至4月12日，邵阳市委第八交叉巡察组对我局党委进行了巡察；2019年5月16日，邵阳市委第八交叉巡察组向我局党委反馈了巡察意见。按照区委巡察整改工作有关要求，现将邵阳市北塔区教育局巡察整改情况报告如下：

一、组织整改落实情况

（一）夯实责任，强化组织领导。局党委高度重视巡察反馈问题整改，先后召开多次党委会专题研究部署巡察整改工作，明确党委主要负责同志是落实巡察整改的第一责任人，对整改工作负总责，做到亲自研究、亲自部署、亲自协调和亲自督办，班子成员根据分管领域主动认领问题，增强整改思想自觉和行动自觉。

（二）精心安排，细化整改方案。局党委主动认领市委第八交叉巡察组巡察反馈问题，诚恳接受反馈意见，对标巡察反馈的6个方面19个问题，严格落实“三步工作法”，通过聚焦问题立行立改、举一反三全面自查、建章立制务求长效，逐问题明确整改责任领导、责任单位（或责任人）、整改时限和整改措施，形成整改方案，有力有效推进整改落实。

（三）狠抓落实，确保整改实效。将抓好巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神相结合，把解决问题与制度建设相结合，把整改落实与日常工作相结合。关于巡察反馈的问题，坚持即知即改、边巡边改、全面整改，标本兼治、统筹推进，强化建章立制。本次整改，我局共修订完善党建工作、财务管理、廉政风险防控等规章制度24项，其中新建制度4项，完善20项，着力解决体制、机制方面存在的问题。目前我局巡察反馈的6个方面19个问题已基本整改到位。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）思想建设方面

1、学习抓得不严不实。

整改落实情况：一是2019年5月21日召开了专题整改工作会议，讨论研究整改措施。2019年5月底，教育局党委重新修订完善了中心组学习制度和2019年度中心组学习计划，并于5月29日、6月21日、7月17日举行了每月一次的中心组学习，中心组成员每人撰写了2篇心得体会，没有抄袭现象。二是加强对各支部理论学习的指导和检查。指导教育系统6个基层党支部修订了支部班子政治理论学习计划，自5月份起开展了每月一次班子政治理论学习。三是对2016年度四次专题学习中心得体会存在部分内容相同的7人进行约谈，2019年上半年局机关支部党员每人写了2篇心得体会，未发现雷同现象。

2、落实意识形态工作责任制不到位。

整改落实情况：一是2019年5月局党委修改完善了2019年度意识形态工作计划，制定了意识形态工作考核评价实施细则。二是于2019年6月下旬对所辖二级机构、中心校和各支部开展了今年第一次落实意识形态工作责任制情况督查，督查表明，相关单位意识形态责任制基本落实到位。三是加强思想意识形态的宣传教育。2019年5月北塔区教育系统“学习强国”学习平台应参学人数576人，实际参学人数563人，参学率达97.7%，128名党员全部参加学习，另有13人未参学习，其中病休教职工8人，使用老年手机2人，借调参加其他单位学习有3人。三是将少年宫活动纳入创文工作常规督查，6月中旬对全区7所少年宫进行一次检查评比，下发通报，表扬先进，督促后进，目前北塔区正加紧协调落实省里支持少年宫活动经费，为少年宫活动正常开展提供资金保障。

（二）政治建设方面

3、党委领导作用发挥不够，议事制度不健全。

整改落实情况：一是2019年5月23日召开专题整改工作会议后，立即修订完善《北塔区教育局会议议事制度》。二是2019年5月区委对我局党委领导班子进行了调整，2019年6月底局党委对班子成员进行初步分工，明确职责，落实责任。三是认真落实议事制度。2019年4-7月份我局召开了13次党委会会议，16次局务会会议，其中党委会会议研究人事工作5次，对发言表态记录较详实。

4、组织生活质量不高，政治生活有时流于形式。

整改落实情况：一是召开专题整改会议，组织局领导班子、各党支部书记集中学习了《中国共产党党组工作条例》。

二是召开专题民主生活会。2019年4月15日局党委召开了以“强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处”为主题的民主生活会，会议将领导班子个人重大事项和配偶子女从业情况作为发言的重要内容。三是开展“一会五评”，要求各支部切实开好组织生活会，党员认真开展自评和互评。经清查，局机关党支部2018年组织生活会民主评议党员登记表未发现内容相同现象。

5、执行民主集中制不够到位。

整改落实情况：一是根据上级文件精神，修订完善了《北塔区教育局会议议事制度》，特别针对党委会议，对党委议事程序、落实未位表态制作了明文规定。二是完善了“三重一大”议事规则，明确“三重一大”决策制度的基本原则、主要内容、主要程序和责任追究。2019年4月-7月我局召开了13次党委会集体讨论决定“三重一大”事项，如教育扶贫、人事调整等工作，会议依照程序，落实了末位表态制度。

（三）组织建设方面

6、对下属党支部的管理不到位，基层组织建设有待加强。

整改落实情况：一是召开了专题整改工作会议。2019年5月28日整改工作领导小组召集相关人员，就“对下属党支部的管理不到位，基层组织建设有待加强”问题进行研究，商讨制定整改措施。二是定期召开主题党日活动，加强理论学习和党纪教育。6月25日，局机关党支部主题党日组织党员学习了《中国共产党党员教育管理工作条例》，重点学习了“三会一课”“两学一做”“党员积分管理”相关知识。7月17日，开展“始终牢记初心使命，勇于推进自我革命”主题党日教育，会上学习了习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话，观看了《时代楷模：张富清》（党员教育片）。三是对接区“党费通”平台，按月交纳党费。自2019年5月起，北塔区教育系统128名在职党员通过区“党费通”平台，按月交纳党费。为确保党费如期上交，我们在各支部设立党费管理员加以指导和督促。5-7月北塔区教育系统的党费全部通过手机支付到区委组织部指定帐户，6名退休党员由于手机支付不便仍采用现金交纳方式按月交纳党费。四是对2018年度“双述双评”、民主评议党员测评表进行了清查。支部书记“双述双评”分“好”“较好”“一般”“差”四个等次，党员测评分“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”四个等次，群众测评分“满意”“基本满意”“不满意”三个等次。五是严格党员积分管理。2019年5月以来，我局严格按照北塔区委组织部的统一要求进行积分管理。六是责成状元中学党支部对发展党员会议程序不到位的问题进行整改。2019年6月30日状元中学党支部对于2018年度发展党员会议参加会议人数进行了说明，参会人员共17人，其中2人没有表决权，不应计入与会党员名单，表决应签名15人，实际签名14人，与人会员中蒋海容因遗漏而未签名，已于2019年5月补签。七是责成状元小学党支部对组织生活会存在的问题进行整改。状元小学党支部制定了整改方案，采取措施，立行立改，2018年度该党支部组织生活会没有发现此类问题。八是针对局机关支部对2016年度“两学一做”学习教育“讲规矩、有纪律”“讲道德、有品行”2个专题学习未写心得体会7人名单进行了清查，其中有4人因工作调动组织关系已不在局机关支部，其余3人由支委会进行了约谈。九是强化督查。2019年6月局总支对所辖12个支部进行了“五化”建设情况督查，建立了台帐，发布了第一期《党建督查通报》。

7、疏于对退休党员的管理。

整改落实情况：一是加强政策宣传，强化情感联络。对局机关支部6名退休党员，我们安排专人对应联络，通报教育系统大事，宣传相关政策，邀请他们参加主题党日活动。自2019年5月份起，局机关支部6名退休党员大多能主动参加主题党日活动。7月17日召开了退休党员座谈会，支委会介绍了北塔区教育发展情况，宣讲了退休党员党费收取办法和组织生活方面的相关政策。二是落实退休党员党费收缴。支委会根据《关于进一步规范党费工作的通知》和区委组织部的答复意见，确定每名退休党员每月党费交纳标准为10元，以现金形式交纳，5月15日6名退休党员补交了1-4月份党费，5月-7月份党费均按月足额交纳。

8、混编混岗现象严重，选人用人存在偏差。

整改落实情况：一是2019年5月28日召开了组织建设方面问题专题整改工作会议，就“混编混岗现象严重，选人用人存在偏差”方面问题进行了研究。二是严格机关考勤制度，实行实时实名签到。因病暂时休息的局机关借用人员李玉红同志已于4月份起重新安排回办公室上班。三是落实机构及人员调整。自2019年7月起，北塔区教育局正在对局机关、局二级机构人员进行调整，对各中小学校进行机构精减，本次人事改革已于7月底完成。

（四）作风建设方面

9、存在违反中央八项规定精神的现象。

整改落实情况：一是加强法律法规学习，提高法纪意识。2019年5月22日我局召开了作风建设方面问题专题整改工作会议，并组织机关干部集中学习《关于进一步严肃津贴补贴发放纪律的有关规定》、《关于进一步规范公务接待的规定》。自2019年3月12日以来，我局没有出现违规公务接待现象。二是开展自查自纠，落实违规补贴清退工作。2019年5-6月由局分管财务工作的领导组织局财计股相关人员清查落实北塔区教育局2016年1月-2019年4月期间违规发放津贴补贴的清退工作。至2019年6月20日，共有66名机关干部清退违规领取津贴补贴共计39010元。

10、抓干部作风和师德师风不严。

整改落实情况：一是针对巡察组发现的作风建设问题，立行立改。2019年4月8日我局下发了《作风建设督查整改情况通报》（邵北教通〔2019〕53号），对违反工作纪律的相关单位和人员进行了通报批评，对局机关、青少年活动中心、高撑小学（中心校）、高撑小学等9名相关责任人进行了约谈。二是建章立制管住长远。局机关、区青少年活动中心、高撑小学重新修订了考勤制度，并组织集中学习，要求全体干部职工严格遵照执行。2019年4月以来，上述几个单位严格考勤纪律，未出现迟到、早退或请假不按正常程序报批的现象。

11、“四风”问题特别是形式主义现象还不同程度存在。

整改落实情况：一是2019年5月区委对我局领导班子进行了调整，根据巡察组反馈的问题，我局又重新调整了北塔区教育局“四风”问题专项整治工作领导小组，并对反馈问题召开专题整改会议，商定整改措施。二是修订了《北塔区教育局党委理论学习中心组学习制度》，组织相关人员学习相关文件，如《中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的六条禁令》、《湖南省委关于改进工作作风的九项规定》等。三是修订了《北塔区教育局财务集中核算制度》，重新对局财务集中核算人员进行了分工，明确了相关人员职责。

12、班子及班子成员的担当精神不够，创新意识有待加强。

整改落实情况：一是召开教育大会，部署教育体制改革工作。2019年6月20日北塔区召开了全区教育工作大会，北塔区教育局班子成员、各股（站、室、中心）负责人、各中小学校、区内民办学校校长、各幼儿园园长参加了会议，全面领会了国家、省、市、区教育大会精神及北塔区义务教育优质均衡发展体制机制改革试点工作要求。二是出台或修订名校名师激励机制相关文件，如《关于评选邵阳市北塔区中小学骨干教师的通知》（邵北教通〔2019〕21号）、《北塔区名师工作室建设方案》（邵北教通〔2016〕71号），2018年评选区级骨干教师5人，2019年9月底前拟建区级名师工作室4个，通过评选骨干教师、创建名师工作室，调动了教师投身教改的积极性。三是认真开展北塔区义务教育学校标准化建设，认真落实《邵阳市北塔区义务教育标准化学校建设规划（2016-2020年）》。2019年完成茶元头中学、双树小学、六十苗圃希望小学、五七小学标准化学校建设。目前相关学校标准化建设中改扩建项目均已提前完成，其他建设也已基本到位。四是开展北塔区义务教育优质均衡发展的体制机制改革。2019年北塔区“义务教育优质均衡发展体制机制改革试点项目”被确定为省教育体制改革试点重点项目，北塔区两办制定《北塔区义务教育优质均衡发展体制机制改革试点工作实施方案（2019-2021年）》（邵北办发〔2019〕58号），具体指导和推进北塔区教育体制改革试点工作。为确保改革试点项目工作顺利实施，2019年6月，在省教育厅支持下，北塔区政府兑现相应财政配套资金，在陈家桥乡杨旗岭社区新建1所芙蓉学校，目前该项目已完成选址立项工作。

（五）纪律建设和落实“两个责任”方面

13、落实上级决策部署和文件精神力度不够。

整改落实情况：市委交叉巡察组反馈问题之后，5月22日，我局召开专题整改会议。会议组织全局机关干部职工集中学习了省市区关于党风廉政建设方面的规章制度。会议强调，要进一步强化政治意识、责任意识、纪律意识，保持遵守组织纪律的一贯性；要严格按上级新的文件规定执行，红白喜事一律不发通知，杜绝违规邀请和收送礼金等现象。经核实，自4月以来，北塔区教育局无干部职工个人及家庭成员申报办理婚丧喜庆事宜，违规邀请和收送礼金的现象。

14、财务管理制度有待进一步完善。

整改落实说明：一是完善财务会审制度，健全财务会审小组。2019年4月8日我局召开了局机关干部职工大会，会议通报巡察组反馈的财务会审方面问题，要求局计财股会同相关股室修订完善局财务会审制度，会上增选了两名职工为2019年度局财务会审小组成员，并实行每年改选。二是落实财务公开。5月22日我局召开了纪律建设和“四风”问题方面专题整改会议，会议明确自2019年4月起将资助中心等财政性资金支出的二级机构纳入局财务会审范围，并要求计财股按规范流程审批开支票据并及时公示财务会审结果，主动接受群众监督。至2019年7月我局共公示财务会审结果3次，未出现违规审批或审批不规范的现象，也未出现利用公款进行协调的开支现象。三是严格执行《湖南省政府采购办法》。凡是需要办理政府采购手续的，要求相关股室或个人依规办理，否则财务会审不予通过。2019年4-7月，我局共办理政府采购手续10笔37.8387万元，无一违规。四是针对个人借用大额公款长期挂账未还问题，要求局财计部门对借用公款情况进行清理，加大催缴欠款力度，目前个人借用公款已催缴到位。

15、廉政风险防控不到位。

整改落实情况：一是开展廉政教育。市委交叉巡察组反馈了问题之后，5月22日，北塔区教育局召开党风廉政专题会议，要求教育局党委书记、局长与其他班子成员，局班子成员与分管机关干部及联点学校领导分别开展了廉政谈话，要求各党支部定期开展警示教育活动。至2019年7月中旬，已开展廉政谈话26人次，廉政警示教育活动3次，加强对党员干部廉洁从政、廉洁从教教育。二是认真开展学校食堂问题整治。2019年4月至今，我局开展学校食堂问题专项督查2次，发现问题线索2起，立案2起，处理相关责任人3人，清退违规发放的加班费7500元。三是加大对学校基建项目的监管。四是严格教师招聘调配、人事任免相关程序。目前，我局已修订了相关规章制度，教师调配、干部任免正按制度有序进行。

（六）脱贫攻坚工作方面

16、存在脱贫攻坚重视不够，安排部署不到位。

整改落实情况：一是调整驻村扶贫工作人员。2019年5月24日局党委召开扶贫工作专题会议，调整了枫林村驻村帮扶队员，派黄燕华、王振中两位同志到枫林村驻村扶贫，并报请区扶贫办、区组织部调整枫林村支部第一书记人选。2019年5月底区委组织部、区扶贫办委派徐昭军同志（北塔区人大常务委员会茶元头街道办事处工作委员会主任）担任枫林村党支部第一书记。二是协助枫林村完善制度建设。至2019年6月底，枫林村共修订相关制度23个，做到了制度上墙，制度管人、管事。三是配合扶贫工作队加强对枫林村党支部党建工作的指导。协助枫林村完善党建制度，开展党建工作，目前此项工作已落实到位。

17、存在驻村帮扶、结对帮扶工作落实不够问题。

整改落实情况：一是增强扶贫工作力度。作为枫林村脱贫攻坚牵头单位，为落实扶贫方面问题整改，我局进一步调整了扶贫工作队伍，充实扶贫工作力量，精准扶贫责任人由原来6人增加到15人。二是落实精准扶贫措施。要求结对扶贫责任人认真填写帮扶对象档案资料，并因户制宜制定好扶贫规划，落实每月一次的扶贫走访任务，对走访情况及时记录。目前相关工作已落实到位。三是针对2018年枫林村“四类人员”清理中李芳莲、黄建云、蒋玉明等三户九人清退工作存在的问题，作出整改，并对整改情况进行详细说明。

18、存在扶贫项目资金使用不规范，绩效难以体现，存在一定的安全风险的问题。

整改落实情况：一是由驻村扶贫工作队牵头，协助枫林村成立了相应的枫林村理事会和村务监督委员会，要求扶贫工作队加大对枫林村重大事项和项目资金的监管，特别是严防扶贫资金挪用和出现监管漏洞。二是推进扶贫项目建设。目前枫林村小龙虾基地建设项目已投放虾苗，预计9月底将产生近2万元的经济效益，惠及枫林村92户建档立卡贫困户。

19、存在实施教育扶贫主体作用未充分发挥，政策未完全落实到位的问题。

整改落实情况：一是加强教育扶贫政策宣传。区学生资助中心于6月底前已完成了全区范围内的教育扶贫大摸底，并做好了教育扶贫台账，局基础教育股严格落实了“三帮一扶”政策，及时对建档立卡贫困户的辍学儿童进行送教。二是加强教育扶贫经费管理，按时发放各类教育扶贫资金。至2019年6底共发放教育扶贫资金1283人次52.96万元。经核查，无漏报、漏发现象。针对巡察组发现的辍学儿童王梓振，在省外就读的义务教育贫困户学生未享受教育资助的杨描晴、陈思雨，在北塔区内幼儿园就读未领到教育助学金的贫困户学生刘谨谦、刘俊帆等问题，已责成相关部门整改到位。三是坚持送教上门。2019年上学期为刘旭、郑文杰等25名儿童送教上门25人次。

三、继续深化后续整改

（一）进一步压实两个责任。继续深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一方面认真履行主体责任，坚持以上率下，层层传导压力，管班子、带队伍、建制度。另一方面加强对整改情况的监督检查，对整改不落实的，该查处的查处，该诫勉的诫勉，该警示教育的警示教育，坚决把区委巡察成果体现好、运用好、拓展好。

（二）进一步抓好整改落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作盯紧靠牢，对反馈问题一个都不放过，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已经完成的整改任务，主动开展“回头看”，巩固整改成果；对一些需要长期坚持的制度和规定，常抓不懈、持之以恒，坚决整改落实到位。

（三）进一步健全长效机制。把制度建设摆到突出位置，在整改落实中持续扎牢制度笼子，在解决具体问题的同时，同步建立健全常态长效机制，真正用制度管住人、管住权、管住事。

欢迎广大干部群众对邵阳市北塔区教育局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：

电话：0739-5623815；邮政信箱：北塔区人民政府

电子邮箱：beitajyj@163.com

中共邵阳市北塔区教育局委员会

2019年8月15日      

来源：北塔区融媒体中心