根据区委统一部署，2019年3月14日至4月14日，北塔区委第三巡察组对北塔区民政局党组(以下简称“民政局”)进行了巡察。2019年6月11日，北塔区委第三巡察组向民政局反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关要求，现将民政局巡察整改情况报告如下。

一、组织整改落实情况

区民政局党组坚决贯彻落实区委部署要求，把对巡察发现问题的整改作为落实全面从严治党的重要抓手，扛在肩上，抓在手上，多措并举，确保整改各项工作任务落实到位。

（一）提高政治站位。区委第三巡察组反馈巡察意见后，北塔区民政局党组第一时间召开党组会议，全面研究部署巡察整改工作，拟定巡察整改工作方案，召开巡察整改动员部署会，向全体干部职工传达区委巡察整改工作精神，动员全体党员干部，切实提高站位，全力落实整改。坚持抓紧抓实抓细巡察整改工作，围绕巡察反馈意见和问题，先后召开3次党组会议、3次局务会议和5次巡察整改工作碰头会，研究部署整改任务，协调解决相关问题，逐条回应、逐项落实整改要求。

（二）强化组织领导。迅速成立区民政局巡察整改专项工作领导小组，局党组书记、局长刘小飞同志担任组长，党组副书记张滔同志、党组成员周长生同志、谢湘湫同志任副组长，各股室和直属各单位负责人为成员；抽选骨干力量组成巡察整改办公室（下称“整改办”），抓好巡察整改的组织协调、指导督办等工作。局党组书记主动担负起巡察整改工作第一责任人的责任，带头研究部署、带头整改落实；党组成员按照“谁分管、谁负责”原则，靠前指导，抓好分工范围内的整改落实，确保层层传导压力。各支部、各单位严格按照要求，聚焦存在问题，狠抓整改工作落实，确保整改进度和成效。

（三）深刻剖析原因。对照巡察反馈问题，北塔区民政局党组坚持刀刃向内，逐条全面剖析，切实从自身、从主观上找原因，深刻反思，坚定方向。针对巡察反馈的问题，局党组深刻剖析，切实查找问题产生根源，深刻剖析原因，积极开展批评和自我批评，提出系列有力整改措施。

（四）层层细化措施。区民政局党组把巡察整改作为提升改进工作的重要举措，逐一分析提高思想认识，举一反三全面梳理问题，立行立改落实整改要求，建章立制促进长效发展。针对巡察反馈的问题，逐条回应、逐项细化制定整改措施，逐一明确整改内容、责任领导、责任股室（单位）和完成时间。坚持细化再细化，每条整改措施明确完成时间，具体到日，分解到人，把责任传导到岗，层层抓好落实。

（五）建立销号台账。全面建立巡察整改工作清单台账，按共性问题和个性问题分类制定整改台账。实行倒计时工作制，倒推完成时限，倒逼责任落实。以问题为导向，分列整改清单，按“完成”、“基本完成”、“长期坚持”“未完成”分类列表，确保逐项核实、逐项销号，有序推进整改落实工作。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距

 1、理论学习不够深入。

具体问题：一些党员干部对学习党的十九大精神站位不高，用心不够，没有端正态度，图形式，图完成任务，没有深入思考，没有学以致用。

整改措施：加强学习党的十九大精神和习近平治国理政新理念，深入学习党的理论、法规法纪，进一步提高政治敏锐性和鉴别力，把理论知识用于指导实践工作。

责任领导：刘小飞  张  滔

责任部门：党支部  办公室

整改时限：2个月

2、意识形态工作不够重视。

具体问题：推进意识形态工作没有充分发挥主观能动性，没有结合本局工作特点主动创新活动载体。未对二级机构进行意识形态工作督查。2019年未开展局党组中心组学习。没有认真落实局党组中心组学习旁听制度，没有制定邀请区委宣传部旁听指导的计划，2018年没有邀请区委宣传部开展旁听。工作亮点和信息各类先进典型情况推送不及时。2019年文明创建工作任务分工安排未细化，移风易俗工作有待深入推进，示范亮点打造不够。社会组织助力文明创建作用发挥不够充分。

整改措施：局党组对照问题清单，深刻剖析了存在的不足，要求班子成员要以强烈的责任感和使命感，结合民政工作特点主动创新活动载体，强力抓好推进意识形态工作。一是局党组进一步严格落实意识形态工作责任制，班子成员实行“一岗双责”，管好分管领域意识形态工作，将意识形态工作纳入党建工作考核内容，并在述职报告中单独体现工作落实情况。二是加强意识形态学习，不断提高意识形态学习的自觉性，并把意识形态学习同本职工作结合起来。三是制定了邀请区委宣传部旁听指导的计划，6月29日邀请区委宣传部领导参加局中心学习组学习旁听一次：做到会前准备、确定旁听议题、组织领导旁听、按时参加旁听会议。四是积极打造示范亮点。6月我局积极主动归纳整理脱贫攻坚、社会救助、志愿者服务、社工站建设等亮点工作并及时报送相关资料，被评为“全省民政系统先进集体”，五是按照区委信息报送工作要求，切实提高信息服务的针对性和有效性，做好新形势下的信息工作，做到报送及时、准确。目前已经在省、市、区媒体上稿120余篇。六是积极组织区社会组织孵化基地开展为民服务、文明创建志愿者服务活动21场，助力文明创建。

责任领导：刘小飞  周长生

责任部门：党支部  办公室

整改时限：2个月

3、贯彻落实中央、省委、市委、区委对“三大攻坚战”重大战略部署有差距。

具体问题：局党组对于传达贯彻区委区政府关于防范化解金融重大风险和污染防治攻坚战工作力度有所欠缺。扶贫帮扶存在基础工作不扎实，帮扶措施不精准的现象。帮扶资料存在差错，因户施策不精准。大部分帮扶措施是帮助贫困户进行短期的养殖、种植生产，没有持续性，没有注重在内生动力、长效机制方面进行帮扶。

整改措施：一是组织全体干部职工对“三大攻坚”战略相关精神学习，全局上下形成学习“三大攻坚”战的习惯，扎实开展防范化解金融重大风险和污染防治攻坚战。二是针对“部分扶贫手册贫困户脱贫验收确认对象未签字”帮扶资料存在差错的问题，局党组责成分管领导和扶贫专干立即对李子塘村扶贫手册贫困户脱贫验收确认对象进行全面梳理排查，走访未签字的脱贫户，现已全部完善了签字确实手续。三是制定了帮助贫困户养殖、种植生产扶贫计划，注重贫困户内生动力，形成帮扶长效机制。

责任领导：刘小飞  张  滔  周长生  谢湘湫

责任部门：各股室、二级机构各单位、扶贫队

整改时限：2个月

（二）政治建设有缺失

4、批评和自我批评不够深入。

具体问题：全局上下敢于开展批评与自我批评的氛围不浓，没有客观实际反映存在的情况和问题。

整改措施：严格按照“民主生活会”、“党支部组织生活会”、“谈心谈话”等相关要求，组织开展批评和自我批评，让”红红脸”“出出汗”成为常态。全局上下敢于开展批评与自我批评的氛围日益浓厚，为民服务、扎实工作的正能量明显提升。

责任领导：刘小飞  张  滔  周长生  谢湘湫

责任部门：各股室、二级机构各单位

整改时限：2个月

5、党员管理不规范。

具体问题：发展党员程序欠规范，党费收缴没有按组织要求实施。

整改措施：严格落实“三会一课”制度，规范管理党员队伍。一是加强思想政治教育管理，抓好党员政治理论、党课学习。做到有计划、有组织、有制度、有笔记、有记录、有考核，全面提升党员素质。二是加强“不忘初心、牢记使命”主题党日等活动组织管理，提升为民服务水平。三是严格党员发展管理，保证党员发展质量。四是加强党员党费缴纳、精神文明建设等日常管理，充分发挥党员先锋模范作用。目前党员管理规范，整改到位。

责任领导：刘小飞  张  妍

责任部门：党支部

整改时限：2个月

6、组织生活不规范。

具体问题：支委会没有按组织要求召开到位，次数不够，部分党员没有按要求进社区报到，“主题党日”活动开展次数不够，党组议事会没有完全严格执行党组负责人“末位表态制”。

整改措施：一是针对“支委会没有按组织要求召开到位”问题，支委会召开了专题会议，研究解决存在的问题，改进工作。二是全体党员按要求进社区报到。三是局党支部以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，积极组织开展党日主题活动，做到一月一主题，全年不少于12次。目前已经组织党员开展党日主题活动7次，服务群众1300余人次，受到了群众的好评。四是党组议事会严格执行党组负责人“末位表态制”，目前已经全部整改到位。

责任领导：刘小飞  张  妍

责任部门：党支部

整改时限：2个月

7、会议记录不严谨。

具体问题：党员互评会议记录不完整不详细，存在会议记录发言人只有姓没有名，没有进行民主讨论，支部党员大会没有报告支部党员应到数，实到数等等不规范现象。

整改措施：党支部书记组织召开支委会议，组织党建知识学习，把理论用于实践，按程序做好党建工作，如实记录党建各项活动，做细做实党建工作。2019年度党支部支委会议、组织生活会议、党员互评会议记录完整详细。

责任领导：刘小飞  张  妍

责任部门：党支部

整改时限：2个月

（三）财务管理不规范，漏洞明显

8、财务报账不规范。

具体问题：报销手续不齐全，几乎所有票据上都没有证明人签字；票据不规范，存在大额发票；有的票据报账附件缺少或不规范；一部分不能报账的票报了账。

整改措施：局党组组织局班子和财务人员学习了财经纪律和财务规章制度，要求严格执行，进一步规范财务报帐程序、手续。6月17日，组织力量重新清理相关票据，对发票实际用途不规范的，注明真实用途，完善手续，规范管理。     （1）遗嘱补助和百岁老人无领款人签字、无附件的问题：经查，领款属实。百岁老人的认定由乡办民政人员摸底，民政局老龄办入户核实后造表发放；遗嘱补助由本人执区人事局发放的填有政策规定标准的遗嘱本到民政局领款，民政局严格按照标准执行，因此，不存在乱发乱领现象。从2018年开始，这两项补助均要求附身份证复印件后方可领款。解决困难资金申请报告未经乡办审核的问题：经查，已补齐审批手续。（2）关于出差补助和住宿费超标的问题：经询问当事人，2016年3月在外出差3天报住宿费1980元，是陪同市局领导到省厅办事，随行人员3人未填写。（3）支出未盖会审章的问题：经查，已严格按照审批程序对未盖会审的票据重新进行会审，完善程序。（4）发放优抚等补助无发放补助文件和标准的问题：发放优抚一系列补助均严格按照上级标准执行，因政策都很透明，标准历年来都未发生变化，因此都按照惯例发放，未附文件做为报账依据。现以补充文件，整改到位。

责任领导：周长生

责任部门：计财股

整改时限：2个月

9、部分开支票据与实际用途不符。

具体问题：办公用品票据数额较大，且存在连号现象，一部分没有明细清单，并与标注的实际用途不符。

整改措施：严格按照区内相关财务制度整改落实；做好财务人员的培训，建立长效机制。因涉军维稳、信访、扶贫、党建、创文创卫、综治等等一系列中心工作本级财政与上级财政均未发排工作经费，但民政局这些工作都是重点工作、民生工作，不可忽视，故产生了部分开支。在以后的工作中加以改进，坚决杜绝。

责任领导：周长生

责任部门：计财股

整改时限：2个月

10、存在多报差旅补助现象。

具体问题：经核查，民政局存在多起多报出差补助费用的情况。

整改措施：计财股核查，2016年8月到新邵出差，是陪同局长到新邵民政局办事，随行人员1人也未填写到报销单里。现已要求完善报销清单，备注好事由，证明人。对在外学习期间已安排食宿的但还报销了伙食补助，按要求全部退回。

责任领导：周长生

责任部门：计财股

整改时限：2个月

11、人员聘用工作不符合相关规定，聘用程序不规范。

具体问题：单位与临聘人员的《劳动合同书》签订不规范，几年来均未通过“劳务派遣公司”签订用工合同。

整改措施：加强学习，学习相关法律法规，把理论知识用于指导实践工作，把工作纪律摆在突出位置。我局2018年12月对全局临时用工人员进行了全面清理，签订了临聘人员的《解除劳动合同书》，之前没有通过劳务派遣的全部清退。现在所有社工都是经过区人民政府常务会议决定，通过政府购买服务，依法依规按程序公开招聘了33名社工，充实到25个社区和乡（街道）社工站，基层力量进一步加强，服务群众能力明显提升。

责任领导：张 滔

责任部门：办公室

整改时限：2个月

三、继续深化后续整改

巡察整改工作开展以来，在区委巡察办和区委第三巡察组的有力领导下，民政局党组迅速行动，立行立改，取得一定成效，但仍有个别复杂问题需进一步加大整改力度，集中力量，着力破解。民政局党组将进一步提升政治站位，强化责任落实，持续做好巡察整改的“后半篇文章”。

(一)扛牢主体责任。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“严规矩、强监督、转作风”专项行动，进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩，增强全面从严治党的政治自觉，以踏石留印的作风、一抓到底的毅力，切实担负起巡察整改的政治责任、主体责任，确保整改工作取得实实在在成效。

(二)强化标本兼治。坚持目标不变、标准不降、措施不松、力度不减，对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹;对正在推进解决的问题紧抓不放，深入研究对策，强化调度督办，力争提速见效;对已经建立的各项制度，完善配套运行机制，抓好执行落实，确保发挥作用。切实强化标本兼治，推进制度机制建设的常态化，把解决具体问题与推进制度建设结合起来，真正做到整改一个、触及一类、消除一片。

(三)做好后半文章。继续在严和实、深和细上下功夫，深化整改成果运用，推动民政系统全面从严治党向纵深发展，向基层延伸。坚持把巡察整改和民政工作结合起来,与脱贫攻坚结合起来，与扫黑除恶斗争结合起来，与民政系统“正风肃纪”警示教育活动结合起来，进一步转变工作作风，切实将工作重心向区委区政府中心工作和服务群众“两个拓展”，将工作精力向基层一线包括下属单位和服务对象“两个延伸”，以整改促改革、促创新、促升级，全力打造“有为民政、效能民政、阳光民政、廉洁民政”，真正将巡察工作的成果转化为推动新时代北塔民政事业高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对民政局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0739-5080908;邮政信箱：邵阳市北塔区民政局巡察整改办公室;电子邮箱3457977407@qq.com。

中共邵阳市北塔区民政局党组

2019年9月11日     

来源：北塔区融媒体中心