两种向度，领航经济社会发展提速增效

——《2014年隆回县政府工作报告》解读

2014年隆回县政府工作报告全文共计15000余字，三分之二的篇幅用于2014年政府工作安排。通读全文，最深刻的感受是今年的政府工作是对党中央"全面深化改革、全面建成小康社会"的政策号召的生动回应，同时又与隆回县经济社会发展"十二五规划"和"幸福隆回"战略目标紧密相扣。具体来讲，2014年政府工作将通过7件实事，完成6个预期目标。从报告的事项分类、行文用语，特别是重点工作的具体要求、数字罗列，可以非常直观地看出2014年政府各项工作重点的硬性要求，同时，几乎在每一项工作中都特别突出工作机制、发展环境、生产要素、特色效应等"软实力"。可以说，2014年政府工作报告不仅是今年政府工作的量化考核指标谱系，同时也是各项工作优质高效完成的领航引擎，"量"与"质"的深入结合，是2014年全县经济社会发展提质增效的良好保障。

2014年隆回县政府工作的6大预期目标：地区生产总值增长11%以上，财政总收入增长15%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，规模工业增加值增长15%以上，社会消费品零售总额增长20%以上，城乡居民收入增长12%以上，完成小康社会分类考核指标和其他约束性指标。

2014年隆回县政府工作的7个方面：重大项目建设、工业园建设、现代农业建设、第三产业建设、城县建设、改革开放、民生保障。

——项目建设方面"争、建、促"，好中求快。2014年隆回县政府工作报告把项目建设放在各项工作的首位，明确了"项目建设是经济工作的第一抓手"。全年拟包装项目200个、可研60个、拟投资31亿、成立24个项目指挥部、建设85个重点项目。发展思路上，建立"政策探底、稳步推进、创优机制"的项目发展模式。即通过政策研究带动项目谋划，"争"一批重点项目，增加项目储备，挖掘发展后劲；通过项目实施改善基础设施，"建"一批重点项目，实现项目产能，提升发展水平；通过完善机制激活项目要素，"促"一批重点项目，改良项目机制，优化发展环境。

——工业建设方面注重实干，"软硬"结合。2014年隆回县政府工作突出工业发展的"显要地位"，通过"园区引导"，提高工业园个体产能和综合效能。建设专业化特色工业园区，推进"园中园"，引导优势产业发展，注重品牌效应，坚持走集约化发展道路。扩区调规，完善投融资，使工业建设与城乡建设融为一体，形成工业产业链条的同时构建产业发展平台。把优化工业发展环境摆在第一位，其中"加强政府诚信"、提高政府服务水平是重中之重。"硬措施"确保现有企业稳产达产，"软环境"促进新企业落户生根。

——农业建设方面强基础、抓特色。2014年，隆回县政府将继续加强农业生产扶持力度、加大农业建设资金安排，从土地项目整治、农田水利设施、农业农机补贴、农民生活条件等方面提升农业建设持续增长能力和农业现代化水平，保持隆回县"全省粮食生产先进县"称号。同时，着力发展特色农业，继续打响"南烟北药"战略，推广烤烟集中连片种植，提升金银花经济药用产业价值；大力支持袁隆平超级稻高产攻关，建成生猪储备基地、中药材、高山生态蔬菜等特色农业基地。落实惠农政策，注重科技兴农，加大农业技术专业人才培养力度，支持新型农业经营主体，健全农资配送，完善"三农"服务体系。

——"三产"建设方面，以消费促发展。2014年隆回县社会消费品零售总额增长预期达20%，表明扩大消费是今年政府工作力促"三产"的重头戏。着力从旅游、商贸、生态三方面挖掘消费潜能，形成"外地人想来隆回消费、本地人有地方消费、所有人健康消费"的消费格局。在去年完成全县旅游总规编修论证，成功创建省级旅游强县的良好基础上，今年隆回县旅游业将迎来"盛景之年"，预计总收入将突破7亿元。具体来讲，虎形山-花瑶景区、魏源故居、望云山滑雪场、狐狸岛生态休闲景区、白马山森林公园等景点将步入实质性建设阶段，景点云集、饶有特色、品牌响亮。推进商贸流通，促进商贸经营集群化、规模化、数字化发展，发展消费领域新的增长点和竞争力。实施"三边三年"绿色行动，打造绿化高速、绿化景观、绿化村庄，提倡全民低碳，建设天蓝、地绿、水清、气净的美丽新隆回。

——城乡建设方面品质为先，建管并重。按照"北拓南提、东进西展"的总体方略，坚持功能分区，提高城市品位和宜居指数。在科学规划、合理布局的前提下，启动"八路四桥一网"、"三市场"、"四小区"城市拓展计划，建设范围涉及基础设施、商贸汽贸、生活小区、城市综合体和城市客厅，既便捷群众生活，又提高县城品质。坚持"人本化"综合管理理念，以创建市级文明县城为载体，继续开展城建领域"打非治违"，大力提高政府公共服务水平，从细节入手，打造"宜居宜业"的县城。城乡统筹，缩小城乡建设差距。加大乡镇城镇建设扶持力度，修编乡镇总规，促进体制扩容，保护乡镇文化遗产，建设现代美丽村庄。

——改革开放方面，稳步推进，惠及全民。结合中央全面深化改革精神，2014年隆回县将重点推进财税体制、金融体制、食药监管、土地流转等关系经济社会运行、关切群众切身利益的领域的改革。狠抓招商引资，扩大开放能力，实行"分类考核"，责任招商，2014年的重点招商项目为落实国药集团大健康产业园签约，并对电子产业园、总部经济等重大项目实施积极跟踪对接。大力提倡全民创业。工商、金融、科技等多方面将对创业人员提供全方位支持和优惠补贴，鼓励自主创业，支持创业新型。

——民生保障方面着力提升群众安全感和幸福感。2014年，隆回县政府将安排1.5亿元用于重点民生基础设施建设。重点解决住房、饮水、就业、养老保险、低保扶贫、移民、残疾等社会民生热点和弱势群体社会保障问题。进一步加强科技、教育、文化、医疗等关系群众生活的各项社会事业建设。全力整合教育资源，提高教育教学质量，推进公共文化服务体系建设，扩充文化遗产名录项目，启动医疗机构乡村"一体化"管理工作，全面实施基本公共卫生服务，稳步实施"单独二孩"生育政策。社会治理创新化发展，用群众路线统揽基层管理，继续保持"打黑除恶"、"两抢一盗"、"扫黄禁赌禁毒"等社会管理重灾区高压态势，提升群众安全感和满意度。

《2014年隆回县政府工作报告》有关2014年隆回县政府工作安排的"七件大事"，每一方面都既有量的突破，又有质的提升，是对县委经济工作会议提出的"四个突出、五大提升"发展战略的贯彻落实和"两个打造、四项建设"工作任务的详细谋划，值得期待。

来源：隆回县融媒体中心