根据市委巡察工作统一部署，2022年5月9日至6月10日，邵东市委第二巡察组对邵东经开区城北管理办党委进行了专项巡察。7月27日，巡察组向邵东经开区城北管理办党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、组织整改落实情况

（一）制定方案，细化分解任务。第一时间召开党委会议，逐条梳理，深入剖析，研究制定《关于市委第二巡察组对政府债务开展专项巡察反馈问题的整改方案》，形成了问题清单、任务清单、责任清单，明确整改责任人和整改落实时间，并印发至全体班子成员、部门负责人。

（二）积极调度，推进整改进度。管理办党委一把手挂帅，分管领导带头，积极督促各责任局落实整改工作，要求以“快、准、狠”的决心和力度，主动把自己摆进去，做到真改实改。并加强调度，党委定期召集班子成员和各部门负责人，分管领导定期召集分管部门工作人员听取整改工作汇报，形成了上上下下一刻也不放松的氛围。

（三）建立台账，抓好整改落实。对照问题清单，逐条研究，认真分析原因，找准问题症结，逐项排查整改，确保每一个问题整改落实到位。在深入整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，修订完善了《工程项目建设管理办法》，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

二、巡察反馈问题集中整改进展情况

市委巡察反馈问题4个，目前已整改完成的2个，阶段性完成整改的2个。巡察移交的1个立行立改问题已完成整改。

（一）贯彻上级决策部署有差距

1.政企不分，平台公司市场化转型不到位。邵东市平台公司长期以管委会运作为主体，管委会与平台公司权责边界不明确，政企没有分开。如本应该在昭阳公司支付的开发建设费用1000万元(付湖南森埜建材公司土地回收款)却直接在城北支付；财政部门拨至城北的土地收入，城北未全部拨付至昭阳公司，财政局2020年7月拨10000万元土地收入至城北，城北只拨了 9700 万元至昭阳公司。

整改情况：一是已厘清理清昭阳公司与城北管理办的权责范围、权力边界。二是拟订了《昭阳公司各部室职责与人员安排方案》，对公司各董事会成员职责和部门间职责分工进行优化调整。三是政府常务会已同意昭阳公司更名为邵阳市昭阳投资集团有限公司，同意比照正科级级别配齐配强公司班子，满足公司独立、长远发展的需要。四是对管理办与公司财务状况进行了清查，未发现其他类似情形。今后，管理办与公司政企分开，按照财权跟事权走原则完全独立核算,各项支出严格把关甄别，实行管理办和公司收支完全分离，行政支出和经营支出分开。

2.招商引资力度不够，部分土地闲置。印刷产业园规划1500亩，已完成“三通一平”的900余亩，已交给企业使用的只有600余亩，还有200余亩等待出让。食品工业园规划 468亩，已完成“三通一平”的共 176 亩，但实际投产的只有巧大娘食品有限公司一家企业，使用面积 50.4 亩，还有125.6亩已平整土地待出让。

整改情况：一是组织学习。组织经济合作局工作人员及黑田铺印刷产业园、食品工业园、塑胶模具工业园的相关负责人针对该问题学习相关政策法规、经验做法，提高业务能力。二是走出去，引进来。经济合作局成立招商小分队，开展“走出去、访老乡、推家乡、建故乡”活动，吸引他们及外地客商来邵投资。三是摸清底册底数。对印刷产业园企业的供地情况、建设情况、经营情况及当前手里资源情况进行全面排查摸底，对招商引资的底子做到心中有数。四是招商工作颇有成效。今年市政府集中签约了中铁六局、湖南胜峰龙保温材料、格林安娜、中铁华源、杰贝思5家企业。五是加强宣传。城北管理办班子成员深入园区，倾听企业心声，解决企业困难。并向企业宣传相关支持政策，引导企业就争取市政府支持。六是加快闲置土地处置。印刷产业园待出让的200余亩土地已全部招商到位。七是完善制度。进一步修改完善了《关于加强招商引资工作的实施方案》，今后按照方案开展招商引资工作，并及时根据当时形势、结合实际调整方案，明确招商方向。同时，加大供地力度，促进企业尽快落地建设。

（二）资金管理使用不规范

3.往来款余额巨大，没有及时清理。2021年年末其他应收款借方余额 17315.37 万元;其他应付款贷方余额822.81万元。

整改情况：一是全面清理。组织财务人员对往来款进行逐一梳理，查找原因，组织清收，对可以调账的进行了调账处理。二是加强业务培训。对财务相关人员进行业务知识的培训和学习，提高管理人员的财务管理意识、财务风险意识，提升财务人员的业务能力。三是加强往来款管理。坚持“谁经办、谁负责、谁催收”的原则，专人管理往来款并定期清理清收；定期召开往来款清收会议，按月形成往来款报告，防范资金风险。

（三）项目建设管理缺位

4.不具备开工条件就招投标或签订施工合同。2017年3个：邵东县吉庆路(衡宝路-福星路)道路工程、邵东县吉庆路东段(曙光路-建设北路)道路工程、邵东县曙光路(惠民路-金石路)道路工程；2019 年2个：邵东市高铁北广场以东土石方工程、高铁北广场中部土石方工程。

整改情况：一是分类处置。邵东县吉庆路(衡宝路-福星路)道路工程、邵东县吉庆路东段(曙光路-建设北路)道路工程、邵东市高铁北广场以东土石方工程、高铁北广场中部土石方工程，因呼南高铁和城市规划调整，暂缓建设；曙光路(惠民路-金石路)因城市规划调整（位于城市规划之外），将该项目取消，今后再根据开发建设进度确定是否规划道路。二是自查自纠。对原来已发包还没有开工的工程进行全面梳理，积极处理矛盾，尽快开工建设。三是举一反三。严格执行工程管理制度，凡不具备动工条件的项目一律不发包、不招标。

三、继续深化后续整改

下阶段，管理办党委将一如既往、全力以赴继续抓好整改，认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续发力，深入整改，确保按时完成。

一是持续抓好整改落实。对照巡察整改“任务书”“时间表”，逐项解决问题。同时加大巡察整改工作的督查督导，对整改工作不理想，整改落实不力的，严肃追责问责，坚决防止问题“反弹”。

二是深化巩固整改成果。把债务化解、树立干部良好作风作为整改落实工作的一个重要内容，以扎实的整改工作推动管理办各项工作落到实处。

三是建立长效机制。在深入整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

中共湖南邵东经济开发区城北片区管理办公室委员会

来源：邵东市融媒体中心