2021年，邵东市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和党中央、省委、省政府、邵阳市委、市政府关于推进法治建设决策部署，扎实推进法治政府建设，成效明显。现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的情况

市委书记、市长多次在市委理论学习中心组会议、市委常委会会议、市政府常务会议、市委全面依法治市委员会工作会议上，专题学习中央全面依法治国工作会议、中央全面依法治国委员会会议精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，部署邵东市贯彻落实工作；市委理论学习中心组举行习近平法治思想专题学习，将学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育、习近平总书记考察湖南重要讲话精神紧密结合。

（二）推动压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任情况。

相继出台了《关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想推进全面依法治市的实施意见》《邵东市2021年依法治市工作要点》《法治邵东建设规划（2021-2025年）》《邵东市法治政府建设实施方案（2021－2025年）》《关于落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人履职情况例入年终述职内容的工作方案》等规划方案，推动法治邵东、法治政府、法治社会一体建设。

（三）依法全面履行政府职能，全力服务保障经济社会高质量发展情况。

严格遵循依法履职、依法决策、依法推进行政执法体制改革。一是“放管服”改革不断深化。“一件事一次办”改革不断增效。已梳理和落地“一件事一次办”事项296项，并与贵州、湖北两省五县实现了跨省通办。“三集中三到位”改革不断提质。目前进驻政务大厅单位30个，审批服务事项648项，基本上做到了“应进尽进”。全面推行“帮代办”服务。二是持续优化法治化营商环境。认真落实国务院《优化营商环境条例》《中共湖南省委全面依法治省委员会关于印发〈关于优化法治化营商环境的实施方案〉的通知》，推动省委依法治省委员会优化法治化营商环境“33条”、市优化营商环境市场监管“30条”落地见效。全市上下协调联动，形成工作合力，着力为全市高质量发展营造法治化、便利化的营商环境。三是推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》。推行重大行政决策目录化管理，专门制定了《邵东市人民政府重大行政决策程序规定》《邵东市重大行政决策合法性审查办法》，进一步明确了重大行政决策范围、决策机制、听证事项标准、合法性审查、决策执行和监管等内容，使政府重大行政决策真正做到有法可依。

（四）聚焦做好行政执法工作，推动严格规范公正文明执法情况。

1.加强行政规范性文件制定和监督管理，备案审查和清理机制健全。坚持规范性文件逢文必审制度，严格执行规范性文件“三统一”制度。对于不属于规范性文件，或者制定主体、程序、内容等事项不符合法律、法规及上位法规定的，不予登记发布。2021年以来参与重大合同讨论30余次，审查政府合同32份、协议25份、政府规范性文件12份、政府常务会议纪要21份，专题会议纪要15份，审查单位委托审查的合同11份。按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁清理”的原则，对涉及企业民生、行政审批、商事制度改革、职业资格许可等方面的市级规范性文件开展了清理工作。

2.坚持严格规范公正文明执法。一是严格规范行政执法，全面严格落实行政执法“三项制度”。二是稳妥推进综合执法改革。火厂坪镇乡镇相对集中行政处罚权试点稳步推进。三是加强行政执法监督。对各行政执法机构上年度办结的行政执法案卷进行评查，抽查了17个部门共56件行政执法案卷，有效地提高了行政执法单位的行政执法水平和案卷制作质量。四是严格行政执法人员管理，严格亮证执法。2021年全市通过省行政执法人员通用法律知识网络考试合格的共计137人，已全部申领执法证，持证上岗。目前，全市38个市级执法部门共有具备行政执法资格的行政执法人员2233名。五是强化培训制度。组织了全市350名在执法岗位上的执法人员培训，全面提升了各执法单位和执法人员的业务水平和执法能力。

（五）社会矛盾纠纷依法有效化解，切实维护人民群众合法权益情况。

1.健全依法化解纠纷机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”非诉纠纷解决机制，引导当事人依法自主选择仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷化解途径，有力维护了社会和谐稳定。2021年调处各类纠纷1295件，化解疑难复杂案件73件，调处成功率达98%。

2.加强行政复议应诉工作。一是深入开展行政复议体制改革。认真贯彻落实《湖南省人民政府关于行政复议体制改革的实施意见》，整合行政复议职责，由邵东市司法局统一行使行政复议职责。截至2021年12月，全市共新受理行政复议申请98件，已审理结案80件。充分发挥了行政复议化解行政争议主渠道作用。二是行政应诉案件代理情况。截至2021年12月，全市共有应诉案件46件，没有出现因办案违法被法院撤销的情况。

3.加强法治宣传教育。一是落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入推进“法律九进”。二是大力开展法治宣传活动，2021年以来开展法治宣传活动100余场次，发放普法资料2万余份。三是组织全市1.5万余名国家工作人员参加学法考法，参考率、通过率均在99%以上。四是开展了民主法治示范村（社区）创建工作。五是组织农村“法律明白人”在线培训400人。六是初步建成了邵东市法治文化广场（绿汀广场）。

（六）行政权力制约监督科学有效

1.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，加强行政监督和审计监督。认真研究办理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，支持人民法院依法受理和审判案件，行政机关负责人按照规定出庭应诉。尊重并执行人民法院生效裁判，不存在未履行法院生效裁判的情况。自觉接受、配合监察机关开展的监督工作。

2.完善社会监督和舆论监督机制，全面推进政务公开。建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道畅通，统一政务咨询投诉举报平台建立健全。对新闻媒体曝光的违法行政问题及时进行调查核实、解释说明，依法作出处理并进行反馈。实行政务公开清单管理制度。

二、存在的不足

一是行政执法整体水平与人民群众的期待尚有距离。二是行政机关应诉能力有待加强。三是行政复议配套体制机制不完善。四是行政执法与司法有效衔接机制不够健全，需在今后工作中逐项整改提升。

三、下年度重点工作

一是加强对法治政府建设的领导。进一步完善法治政府建设工作体制机制。二是持续深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。三是全面深化行政复议体制改革。行政复议与应诉工作更加规范化。四是加大开展相对集中行政处罚权试点工作力度。深化乡镇综合行政执法改革，完善基层治理体系。五是规范行政执法行为。全面实施行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。常态化开展行政执法案卷评查、行政执法评议考核等工作，全面落实行政执法责任制。六是加大法治政府建设督察力度，实现2025年全覆盖。

 邵 东 市 人 民 政 府

2022年3月18日

来源：邵东市融媒体中心