湖南南山国家公园（Nanshan National Park），于2016年8月经中央全面深化改革领导小组同意、国家发改委批复设立，是中国首批十个之一、湖南省首个国家公园体制试点区，包括邵阳市城步苗族自治县、绥宁县、新宁县和永州市东安县的相关辖区。共涉及自然保护地14 处，包括1处世界自然遗产地，4处国家级自然保护区、6处国家级自然公园和3处省级自然保护地。

2021年，在原试点区635.94km2的基础上，对黄桑、新宁舜皇山、东安舜皇山3个国家级自然保护区和崀山风景名胜区部分区域，以及各保护地之间的连接区域进行整合优化后，总面积达1395.41km²，涉及湖南省2市4县20个乡镇，10个国有林场，1个国有牧场，126个行政村。（南山牧场整体划入了南山国家公园体制试点区。

南山国家公园位于第二、三级阶梯的雪峰山脉经向构造带与中亚热带、南亚热带的南岭山系纬向构造带交点处，横跨武陵山地常绿阔叶林和长江南岸丘陵盆地常绿阔叶林两大生态地理区，地处全球生物多样性热点地区“中国西南山地区”区域和南岭生物多样性优先保护区，位于国家生态安全战略“两屏三带”中“南方丘陵山地带”的中心区域，是重要的生态安全屏障、长江流域和珠江流域的分水岭、是洞庭湖的沅水、资水、湘江和珠江流域西江水系的重要发源地。也是中亚热带森林草地湿地复合生态系统的典型代表、中国丹霞壮年期的模式地、南山丘陵山地带生态屏障的中心区域、长征红色文化和苗族等少数民族文化的传承地。

• 历史沿革

2008年，国家林业局批复设立湖南两江峡谷国家森林公园；

2009年，国务院批复设立湖南南山国家级风景名胜区；

2012年，国家林业局批复设立湖南白云湖国家湿地公园；

2013年，国务院批复设立湖南金童山国家级自然保护区；

2015年5月，城步苗族自治县正式向湖南省发改委提出申报国家公园体制试点区，同时，邀请来自全国的林业专家对城步生态资源进行考察，对城步资源进行整合，由国家林业局森林旅游工程技术研究中心编制《湖南南山国家公园体制试点区试点实施方案》；

2015年8月，湖南省发改委确立推荐城步申报湖南省国家公园体制试点区；

2015年8月20日，湖南省发改委正式确立推荐城步苗族自治县申报湖南省国家公园体制试点区。此次城步苗族自治县越过张家界、崀山、东洞庭湖三强脱颖而出，被湖南省发改委推荐为湖南省一个申报省国家公园体制试点地区。

2015年9月底，实施方案完成并由省发改委上报部门参与评审；

2016年7月，国家发改委批复南山国家公园体制试点区实施方案；总面积635.94km2。涵盖城步苗族自治县七个乡镇、三个国有林场（金紫山林场、云马林场、南洞林场）、一个牧场（南山牧场）、四十一个村（居），有常住人口2.79万人。

2017年4月，成立试点筹备委员会，时任湖南省省长许达哲调研南山国家公园体制试点工作；

2017年6月，经湖南省机构编制委员会批复设立试点管理机构； 

2017年10月，经湖南省人民政府同意，湖南南山国家公园管理局正式成立。

2018年7月，自然资源部等七部委召开自然资源统一确权登记试点评估验收会，南山国家公园顺利通过验收；

2018年7月，南山国家公园形象logo诞生；

2018年12月，邵阳市委常委会研究通过小水电、采矿权、风电退出实施方案和生态移民实施方案；

2019年3月，湖南省人民政府办公厅印发《湖南南山国家公园管理局行政权力清单（试行）》，将发改委、自然资源等10个省直相关部门的44项行政权力，集中授予南山国家公园管理局。紧接着，邵阳市、城步苗族自治县分别将16项、137项行政权力集中授权给管理局。至此，授权各项行政权力共计197项，包括行政许可、综合执法两大类型。

2019年5月，时任湖南省省委书记杜家毫赴试点区调研国家公园体制试点工作；

2019年8月，国家公园办组织第三方专家评估组对南山国家公园体制试点区进行中期评估；

2019年10月，湖南省副省长陈文浩组织召开会议，研究审议《南山国家公园总体规划（2018-2025年）》、《南山国家公园管理办法》；

2020年3月，湖南省委常委、常务副省长谢建辉主持召开省建立国家公园体制试点领导小组会议，专题审议《南山国家公园体制试点评估整改方案》

2020年4月，邵阳市人民政府批复实施《南山国家公园总体规划（2018-2025年）》、《南山国家公园管理办法》；

2020年6月，邵阳市人民政府第十四次常务会议专题审议并原则通过南山国家公园控制性详规及土地利用等12个专项规划；

2020年7月，《南山国家公园重点保护陆生野生动物致害补偿办法》出台，居民权益得到全面保护； [79]

2020年8月，国家林业和草原局正在组织第三方对10个国家公园体制试点区任务完成情况开展评估验收，预计10月底前完成，2020年底将提出正式设立国家公园的建议名单。

2020年9月，国家林草局组织第三方评估组赴南山国家公园体制试点区进行了实地评估验收，实地核查结束后，形成了《国家公园体制试点评估验收综合报告》，报告认为，试点区具备设立国家公园的基本条件。试点评估验收报告已报国家林草局，待研究并按程序报自然资源部、中央深改领导小组审定。在建的项目争取在2020年底前完工。

2020年9月，顺利通过国家公园体制试点评估验收实地核查。

2021年6月11日，《湖南南山国家公园标准体系》通过专家验收。

2021年6月25日，毛伟明省长主持召开湖南省政府专题会议研究通过了南山国家公园范围调整方案，新纳入了黄桑、新宁舜皇山、东安舜皇山三个国家级自然保护区和黄桑省级风景名胜区以及各保护地之间的链接地带。

2021年10月27日，《南山国家公园设立方案》通过评审。

2022年1月6日，南山国家公园范围调整优化和设立工作调度会召开。拟纳入南山国家公园范围的新宁崀山、绥宁黄桑、新宁舜皇山、东安舜皇山四个保护地管理机构主要负责人参加会议。南山国家公园试点范围调整后拟纳入绥宁黄桑、湖南舜皇山、新宁崀山、东安舜皇山。

2022年2月9日，湖南黄桑国家级自然保护区的国家重点保护野生动物首次以南山国家公园体制试点区名义亮相央视《秘境之眼》。

2022年2月消息，国家公园研究院调研组到湖南省调研南山国家公园设立工作。

2022年3月1日，毛伟明省长、王一鸥副省长专题听取南山国家公园建设范围的情况汇报，同意将崀山部分世界自然遗产地纳入南山国家公园范围。

2022年7月6日，湖南南山国家公园智慧管理中心暨综合执法支队在城步揭牌。

• 开发建设

湖南南山国家公园管理局续建南山国家公园基础设施项目，项目总投资10955万元。2019年累计完成投资4460万元，己完成改造18.66公里，新建2.27公里。2020年计划完成投资6495万元，己完成路基基础及主体设施，各项目预计2020年底建成投入使用。 [111]

2020年集中紧推的11个重点项目总投资34161万元，截至2020年8月，已完成投资14997.07万元。11个重点项目分别是：高山森林沼泽湿地生态系统和水域生态系统保护工程、边溪至南山公路沿线生态修复第二期、智慧管理中心建设项目、智慧管理系统平台建设项目、主入口基础设施建设项目、南入口基础设施建设项目、十万古田生态公路提质改造工程、南山草甸生态系统保护修复工程、野生动物生境廊道建设、南山建家坪生态移民安置点建设、重点文物保护修缮项目。 [101]

• 电力设施建设

2009年至2016年，国家电网投资2.1亿元相继启动城步县农网升级改造、农网完善工程以及包括村村通动力电、机井通电工程和中心村改造项目在内的新一轮农网升级改造两年攻坚战。

2017年春天，邵阳供电公司全面接管了城步县境内丹口镇、汀坪乡、长安营乡等小水电自供区，投入1.7亿元用于自供区农网升级改造。这些乡镇大都位于南山国家公园体制试点区域内。

2018年9月27日，国网城步县供电公司20多名工作人员用了整整一天时间，终于在国庆节之前完成城步县长安营一条400伏线路迁改工程。这是该公司积极对接主动融入湖南南山国家公园生态文明建设的一个缩影。

如今，南山国家公园区域内有2座110千伏变电站，5座35千伏变电站。基本实现了110千伏为龙头，一个乡镇一个35千伏变电站，村村都通动力电的供电格局。

农网改造之前，边溪村只有2台配电变压器，容量80千伏安，户均供电容量仅有0.44千伏安，供电线路自通电后没进行过改造，低压近一半为木电杆线路，陈旧老化，安全除患大，低压半径大，电能质量差。新一轮农网改造后，动力电到家门口，全村户均供电容量达到了1.5千伏安。大多数家庭的空调、热水器、电饭煲等现代化家用电器一应俱全。

• 服务设施建设

北入口建设

湖南南山国家公园主入口基础设施建设项目坐落城步县城儒林镇城西村和城南社区，位于 219 省道与民族大道交汇处，北临巫水，建设用地面积58.01亩，主要包括主入口大门、访客综合服务中心、生态广场、管理用房、生态停车场、公共卫生间、管网改造、拆迁安置区、绿化美化及其他附属设施等，总面积为2251.47m²。其中：入口大门建筑面积156.2m²；访客综合服务中心建筑面积2009.41m²；公共厕所建筑面积85.86m²。项目总投资为5423万元。完成时限为：2021年2月28日。

是南山国家公园体制试点2020年度12项重点项目之一。项目建成后可为访客提供咨询、停车、休息等服务，改善当地居民人居生活环境，提升南山国家公园的科学管理水平，也是南山国家公园对外展示窗口和标志性建筑。

南入口建设

湖南南山国家公园南入口位于汀坪乡团心寨村白山头，该建设项目与十万古田生态公路改造、公路沿线生态修复项目为2020年邵阳市重点项目，南入口基础设施建设项目主要包括南山国家公园南大门、社会停车场、访客中心 、公共卫生间以及地下车库，同时在停车坪左右两侧安置本项目拆迁户及国家公园生态移民，建设苗族风情街，项目估算总投资3890万元。

南山国家公园南入口基础设施建设项目，于2020年2月开工，2021年10月竣工。建设内容包括公园南大门、游客接待服务中心、苗族风情街、拆迁和生态移民安置区等7个子项目。

东入口建设

湖南南山国家公园东大门及白云湖展示区游客服务中心项目位于城步县城东南边，白云湖湿地公园入口，临近白蜡公路，离白云大坝约500米处。项目概算预计投资5000万元，用地76.53亩，主要建设内容为湖南南山国家公园东大门、白云湖展示区游客服务中心和生态停车坪。

2019年完成情况：已完成湖南南山国家公园东大门及白云湖展示区访客中心项目的规划设计方案编制评审、环评、可研报告评审、立项批复、设计方案初步批复等前期工作，2019年在办理项目用地手续、施工方案图审和协调生态红线调整等工作。

白云洞景区升级改造项目

2019年，完成情况：完成景区入口景观广场土地平整、树木移栽、土方回填、白云洞电力网250千伏安变压器改造、基础平整，挡土墙，砌广场内的花台等工程，2019年在砌广场内的踏步道及广场水泥地面养护等工作。2019年1—8月已完成投资432.5万元。 

十万古田公路改造及生态修复

十万古田生态公路改造及公路沿线生态修复项目建设主要是对原有 17.478公里路段以及新建2.9公里路段按照生态公路进行沥青路面提质改造，对生态公路两侧100米重点生态破坏区进行生态修复，同时在生态公路沿途科学合理建设3座生态监测台，实时监测保护区内生态环境，项目估算总投资费用 7055.67 万元。计划2020年12月完工。 

路标标识系统

截止2020年9月5日，南山国家公园标识系统野外设置工作全面完成，共在南山、两江峡谷、白云湖、金童山四个片区内设置标识标牌4048块（组）。

湖南省财政安排专项资金875.8万元用于该项工程建设。整个工程分两期完成，其中第一期建设时间为2018年度，投入建设资金189.8万元，设立形象标识、门楼牌匾6块，防火宣传、知识宣教标识牌166块，交通、卫生间导向牌7块，树铭科普牌1289块，各类温馨提示牌532块，共计2000块；第二期建设时间为2019、2020两个年度，投入建设资金686万元，设立形象标识、门楼牌匾11块，区域介绍、分区标识牌69块，各类知识宣教、导览牌180块（组），交通、卫生间、停车场导向牌63块，各类警示、动植物保护提示牌90块，动物通道牌100块，界牌35块，界桩1500块，共计2048块（组）。 

智慧系统建设

2020年7月10日，南山国家公园智慧公园建设项目启动实施。

该项目总投资7394万元，将建设智慧管理中心及智慧系统平台等。其中，智慧系统平台将建设智能感知系统、网络传输系统、云数据中心系统、智慧管理系统和智能应用系统等五大系统，以及生态资源数据采集、水文数据采集、气象数据采集等25个子系统，主要利用云计算、物联网、大数据等技术，推动国家公园业务信息化，建立起大数据决策、云信息服务、智慧化发展等机制，形成国家公园高质高效发展新模式。

南山国家公园智慧公园建设项目建成后，将进一步提高南山国家公园生态保护、科研展示、动态监测、应急反应和数据采集等方面能力，推进管理现代化、信息化。 

民生设施建设

南山生态移民安置点建设项目于2020年7月9日开工建设，现阶段进行挡土墙、三通一平等施工，立项、房屋初步设计已完成；按照规划，工程施工已开始进行土地平整。

• 生态修复建设

边南公路生态修复

边南公路是连接城步县城与南山国家公园的主要干线，也是一条“旅游专线”，车流量较大。自开展国家公园体制试点工作以来，管理局投资2000余万元启动了边南公路生态修复项目，完成了道路边坡周围100米内进行生态修复，跨方创面、工程创面等修复43个13万平方米。

边南公路第二期生态修复项目自2020年4月1日开工建设，设计修复创面24个5.35万平方米，以及对公路沿线60余株古树名木实施保护和排水系统的完善，总投资1800余万元。边南公路第二期生态修复18个修复面已全面动工，完成修复面13个、古树名木保护8棵及部分排水系统，累计完成整体工程量的67%。在施工现场，修复创面原本裸露的黄土和岩石已被绿意盎然的植被包裹，工人们正挥汗如雨在陡峭的坡壁创面上进行搭网、覆土、植草等工作，按照天气情况和施工进度，预计2020年8月底可竣工完成。 [119]

南山草甸生态系统保护修复

2018年5月2日，湖南南山国家公园管理局南山风景名胜区管理处、自然资源管理处相关负责人与内蒙古蒙草生态环境（集团）股份有限公司技术负责人就南山草山修复项目进行洽谈。南山计划从景区公路入手，2018年完成3条景区公路及两旁250米范围内的草山修复，规划用两年时间完成南山4万亩草山修复。

经过牧场草原畜牧科与蒙草技术人员紧密配合，2018年5月，湖南南山国家公园已完成了3216米水泥柱围栏封禁，78亩退化草地除杂修复，同时进行了红三叶、白三叶、金花菜、绒毛草、生黑麦等21个不同特性牧草系列品种和聚合草、虞美人、荷兰菊、石竹、龙胆等10个不同品种的缀化草大田播种试验。

2020年4月14日，试点区草甸生态系统保护修复工程正式开工，保护修复区域主要包括原南山牧场所属的大丫口、建家坪、牧场场部、高山红哨、紫阳峰、比武冲、深冲河、茅坪湖等牧区。

主要工程措施有：高山草甸生态修复，道路破坏边坡生态修复，封育网围栏安装，以除杂、治虫、追肥为主的一年期强化管护，管护监控设施安装与喷灌设施建设。修复工程覆盖26%的退化或破坏草场。

截至2020年8月上旬，在各项工程措施中，边坡喷播修复完成4.2万平方米，茅坪湖绿化完成100%，草甸修复完成85%，网围栏完成75%，除杂施肥完成90%，紫阳峰科普观赏草地已完成85%。预计2020年8月底前工程可全面完工。

乳业设施建设

湖南南山牧业有限公司13个挤奶厅粪污资源化利用项目于2020年6月初正式开工建设，已有10个挤奶厅粪污资源化利用项目开工建设，累计完成投资220万元，占比68%；斯文坳等6个粪污池主体工程基本完成，梅子坪等2个粪污池已完成70%工程，谢家坪等2个粪污池正在开挖，剩余3个粪污池已完成划线和备料，预计工程在2020年8月底完工。

• 科研设施建设

生态监测站及环保厕所

截至2019年全面完成奇山寨生物监测站、十万古田生物监测站；桃林、紫阳峰、茅坪湖三座环保厕所主体及附属、装修工程，可交付使用；完成老山界、大茅坪2座生物监测站主体工程，启动附属和装修工程。稳步推进双江口、白云湖、十里平坦3座生物监测站主体工程建设，

2019年9月，十里平坦、双江口主体建筑已封顶，白云湖生物监测站施工至一层，重新启动金童山生物监测站、南山牧场环保厕所、垃圾转运站建设，完成地勘、设计招投标、林地审批等工作，2019年9月实施基础工程。

国家陆地生态系统定位观测研究站建设

2021年10月14日，国家林业和草原局批复新建5个国家陆地生态系统定位观测研究站，其中就有湖南南山草原生态系统定位观测研究站，归口管理单位为湖南省林业局。

• 地理环境

地理区位

湖南南山国家公园处在南岭山脉与雪峰山脉交汇地带八十里大南山、金紫山，是本国南北纵向山脉与东西横向山脉的交汇枢纽，地处南亚热带与中亚热带的交汇带、中国第二级阶梯云贵高原向第三级阶梯江南丘陵的过渡带，位于湖南省邵阳市城步苗族自治县，位于东经 109°59′25″～110°33′36″，北纬 26°01′55″～26°21′32″之间。南山国家公园东界湖南省新宁县，南邻广西壮族自治区资源县和龙胜各族自治县，西接湖南省绥宁县和通道侗族自治县，北毗湖南省武冈市。南山国家公园北距长沙市约440公里，南至桂林市约200公里。

水文与水资源

南山国家公园系长江流域沅江水系和资水水系（资江源头在城步县茅坪镇高茆塘村）、珠江流域西江水系源头及三大水系的分水岭，是重要的水源涵养地。区域内地表切割强烈，河川水系发育呈树枝状分布，水系发达。境内主要水系即巫水(沅江一级支流)、渠江(沅江二级支流)、夫夷水(资水一级支流)、浔江(西江二级支流)皆发源于南山国家公园境内。河流呈辐射状从南、西、东三个方向流往境外，分属长江与珠江两大水系。

南山国家公园内主要有白云湖、南山天湖、茅坪水库（茅坪湖）、深冲河水库、三角坪水库等湖、库。其中白云湖为城步县城的饮用水源，总库容为3.6 亿立方米，控制流域面积 556 平方公里。

溪河主要有巫水、界背水、边溪、玉女溪、假水河、长坪水、甘架水、长安水、石杓水、小阳溪、白泥溪、浆水、线水、昌鲁水、黄山水、蒋家水等。

根据《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)，对南山国家公园内部分区域进行环境监测：原南山国家级风景名胜区内南山牧场水体水质总体符合Ⅰ类水标准，原湖南金童山国家级自然保护区内水质总体符合Ⅰ类水标准，原湖南两江峡谷国家森林公园内界背河、玉女溪、假水河水质均符合Ⅱ类水标准，原湖南白云湖国家湿地公园内的白云湖水体水质符合Ⅱ类水标准。 

气候

南山国家公园年平均气温 16.1℃，极端最高气温为 38.5℃，极端最低气温为零下 8.1℃，无霜期 271 天，日照多年平均为 1347.3 小时，相对湿度多年平均在 75～83%之间，各月相差不大。年降水量在 1100～1400毫米之间，多年平均约1218.5毫米，多年平均蒸发量在900～1100毫米之间。南山国家公园立体气候特点明显，易受各种地形环境的影响产生不同的小气候环境。 

地形与地貌

南山国家公园试点区分布在城步苗族自治县南部山区，约占整个城步县域面积的四分之一。南山国家公园位于南岭山脉的最西端、雪峰山脉最南端的八十里大南山、金紫山，而南岭是中国重要的自然地理分界线和纬向构造带，划分了两广丘陵和江南丘陵、长江流域和珠江流域，地理意义重要。南岭多个山地存在平缓的山顶残余夷平面，海拔高度相当。被认为可能为一级统一的夷平面。八十里大南山位于南岭西端的构造边界，它的形成演化与南岭息息相关，因而是研究南岭形成及地貌演化的代表区域。属新华夏构造体系，位于新华夏构造体系第三隆起带的南端，系湘桂径向构造体系，表现形式主要有褶皱和断裂。南山国家公园整体以中山地貌为主，兼有丘陵、岗地、溶洞、溪谷、平原等地貌特征。境内崇山峻岭，沟谷溪河纵横，南岭山脉绵亘南境，雪峰山脉耸峙东西，形成东、南、西三面层峦叠嶂，北面海拔相对较低的丘岗地带。山地占整个公园面积的 90%以上，主要峰岭有二宝顶、南山顶、枫门岭、黔峰山、金紫山等，最高峰二宝顶(海拔 2021 米)，位于公园东部，最低点位于两江峡谷谷口(海拔 425 米)，相对高差 1596 米。南山国家公园的区域位于南岭山脉顶峰区域。

• 生物资源

南山国家公园处于中国东南西北动植物交叉“十字路口”，既是华南—南岭植物区系、华中植物区系、华东植物区系及滇黔贵植物区系的交汇与过渡地带，有维管束植物 208 科、1051 属、3083 种，其中国家一级重点保护野生植物3种，国家二级73 种，全国极小种群野生植物5种，本地物特有种11种。公园内地形复杂，南北沟谷众多，是众多珍稀、濒危动物的避难所，而且是新物种热点区域，在中国动物东西渗透，南北贯通中起着不可或缺的作用。记录到动物 1995 种，隶属 53 目，其中国家一级重点保护动物9 种，国家二级68种，中国特有种153种；拥有蝴蝶 355 种，占全国蝶类的 27%。也是东亚—澳大利西亚候鸟迁徙路线的重要通道。同时有全国旗舰物种林麝种群生长的大面积栖息地和南方红豆杉种群生长的大面积生境。

植物资源

根据多次调查和综合统计分析，南山国家公园范围内共有维管束植物227科995属2835种(含变种、变型等种以下单位及栽培植物，下同)，其中蕨类植物44科117属477种，种子植物183科878属2358种(裸子植物8科17属23种，被子植物175科861属2333种)，包含中国特有种786种，湖南特有种22种，2018年至2020年的考察中发现2个新种，均以南山命名。（新种：报春花科的南山珍珠、南山过路黄以及兰科的南山斑叶兰）

南山国家公园位于越城岭北坡、雪峰山脉最南端区域，是我国植物区系的华中、华南、华东、西南(滇、黔、桂)四大区系的交叉"十字路口"，系华南—南岭植物区系、华中植物区系、华东植物区系及滇黔桂植物区系的交汇与过渡地带，但基本性质仍属南岭山地区系区域。较多的植物种类为华中特有、华中至华南分布、华中至华东分布、华中至西南分布，植物区系古老性及过渡性明显，对于研究我国南部古代植物区系的发生和演变，以及古气候、古地理、冰川学等方面具有重要科学意义，如第四纪冰期遗残遗的"活化石"植物—资源冷杉就是研究我国植物区系学、植被地理学等方面很好的例证。

南山国家公园内还分布有多种珍稀濒危的保护植物，其中国家Ⅰ级重点保护野生植物 3 种，包括资源冷杉、南方红豆杉、伯乐树；国家Ⅱ级重点保护野生植物 20 种，包括金毛狗蕨、小黑桫椤、华南五针松、篦子三尖杉、半枫荷、翅荚木、红椿、伞花木等。另有列入国际贸易公约保护植物名录 CITES 附录Ⅱ中的兰科植物 40 余种，还分布有铁杉、长苞铁杉、湖南参、沉水樟、钩栲、金叶含笑等多种湖南省地方重点保护野生植物。

湖南南山国家公园植物资源丰富，且具有十分珍稀性，保护价值非常高。

2023年9月7日，湖南南山国家公园管理局与湖南省遥感地质调查监测所组成的高树联合调查队在南山国家公园黄桑片区，发现一株高达54.075米的枫香树。该发现刷新了此前湖南省新化县天门乡48.04米枫香树的最高纪录，成为湖南迄今为止发现的最高树。 

• 动物资源

南山国家公园内拥有野生脊椎动物307种（鱼类33种、两栖类31种、爬行类46种、鸟类197种）南山国家公园有哺乳动物49种，隶7目，21科，26属。哺乳动物的物种数、目数和科数，分别占湖南省已发现的动物的16.4%、77.8%和67.9%。与全国的统计数相比，其物种数、目数和科数分别为5.9%、50%和38%。南山国家公园哺乳动物中有国家Ⅰ级保护动物2种，Ⅱ级保护物种4种，有国家"三有"保护物种15种、国家濒危物种7种、国际贸易公约保护物种8种，以及湖南省地方重点保护野生动物24种，其数量占湖南省地方保护物种数量的70.6%。

2023年12月，南山国家公园发现花坪白环蛇 为湖南蛇类新记录种。

鱼类

南山国家公园的鱼类共发现33种，隶属3目10科26属。鱼类资源无论物种数还是目数、科数，在全省均占较大的比例，其物种数、目数和科数分别占湖南省鱼类的16.09%、27.27%、43.48%。与全国相比，南山国家公园的鱼类物种数、目数和科数分别占1.00%、10.71%、4.13%。南山国家公园山高谷深，溪流湍急，鱼类群落主要由小型鱼类构成。作为山溪鱼类，南山国家公园的鱼类物种能够在全省及全国占有如此高的比例，说明该地域的环境优越、物种多样，具有较高的保护价值。南山国家公园鱼类具有较高的珍稀性。33种鱼类中，有20种是中国特有种类，占该地区鱼类物种总数的60.60%。另有1种列入《中国物种红色名录》指定的易危级别的保护物种（表）。

两栖类

南山国家公园近期共记录两栖动物29种，加上历史记录2种，公园范围内共分布有两栖动物31种，隶属于2目8科。两栖动物中有较多数量的珍稀濒危物种，其中大鲵和虎纹蛙属于国家二级保护物种，国际贸易公约指定的保护物种2种；被IUCN列为易危级别（VU）的物种有5种，占公园两栖动物物种数的16.1%；被IUCN列为近危级别（NT）的物种有4种，占整个公园两栖种数的12.9%。国家林业局2000年8月颁发的7号令中规定了291种两栖动物是有益的或者有重要经济、科学研究价值的国家保护物种。南山国家公园所有的物种全部是该文献中的保护物种，占整个园区两栖种数的100%。湖南省人民政府颁发的湖南省地方重点保护的野生两栖动物名录指定了57种是保护对象，南山国家公园有26种两栖动物均属于该范围，占园区两栖种数的83.9%。另外，公园内有17种我国特有的两栖动物，其数量占当地两栖动物数量的54.8%。近期发现的舜皇角蟾在本区内广泛分布。另外还发现一种独特的角蟾，仅发现于南山，一旦收集到尚欠缺的材料后，将作为新种向世人公布。不难看出，南山国家公园的两栖动物中珍稀濒危物种比例较高，具有较高的保护价值。

爬行类

南山国家公园范围内记录到了24种爬行动物，结合历史资料，该区域共有爬行动物46种，隶属于3目9科，占湖南省已知爬行动物的47.92%。已记录的46种爬行动物，均属"国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物"。其中：黑带腹链蛇为湖南省蛇类一新记录；平胸龟、乌龟、滑鼠蛇、舟山眼镜蛇被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录Ⅱ；列入《中国濒危动物红皮书》的有12种，濒危等级为濒危的有4种，即平胸龟、灰鼠蛇、滑鼠蛇、尖吻蝮；为易危的有8种，即鳖、王锦蛇、灰腹绿锦蛇、玉斑锦蛇、黑眉锦蛇、银环蛇、舟山眼镜蛇、短尾蝮。依赖保护和需予关注的有乌龟和乌梢蛇。此外，石龙子、蓝尾石龙子、北草蜥、颈棱蛇、饰纹小头蛇、山溪后棱蛇、环纹华游蛇、绣链腹链蛇等8种为中国特有种。

鸟类

南山国家公园有鸟类动物197种，隶属16目、48科。统计得知，南山国家公园鸟类的种数、目数和科数分别为湖南省的42.41%、84.21%、66.19%，为中国已知数量的14.27%、66.66%、46.53%。南山国家公园鸟类资源丰富，其多样性明显高于周边地区，这与当地的生态环境和丰富的小生境有着必然联系，因此，南山国家公园具有较高的保护价值。特别值得一提的是，南山国家公园物种数量的密度明显高于湖南省平均水平，从统计数据不难看出，南山国家公园平均每平方公里有32种鸟，而湖南省仅21种，足足多出了11种鸟，说明南山国家公园鸟类资源丰富，具有很高的保护和观赏价值。2002年湖南省人民政府颁布了湖南省地方重点保护野生动物名录，该名录中含有鸟类15目34科144种。南山国家公园发现的197种鸟类中有90种属于湖南省地方重点保护动物，其数量占湖南省地方保护物种数量的61.8%。

南山国家公园是湖南省省鸟红嘴相思鸟的集中分布区域，也是红嘴相思鸟重要的繁殖基地，红嘴相思鸟在南山国家公园分布广，数量大，密度达到 620.9只/平方千米，总数量在 10 万只以上。繁殖个体随处可见，形成了红嘴相思鸟的种群密集中心。南山国家公园也是云豹、林麝、白颈长尾雉等珍稀动物的重要分布区域和栖息地。

公园是东亚——澳大利亚的候鸟迁徙通道，每年有大量迁徙的候鸟在试点区内停歇和觅食，包括中日保护候鸟39种、中澳保护候鸟8种等。

• 组成与主要景点

试点区总面积635.94平方公里，其中一般控制区283.22平方公里，核心保护区352.72平方公里。

主要组成部分中包含了原湖南南山国家级风景名胜区、湖南金童山国家级自然保护区、湖南两江峡谷国家森林公园、湖南白云湖国家湿地公园四个国家级保护地和部分具有保护价值的区域（十里平坦、十万古田等）整合而成。 [1]

注：原南山国家级风景名胜区、原金童山国家级自然保护区、原两江峡谷国家森林公园三者的管辖范围均有重叠。

次要组成部分中，还涉及了金紫山、南洞、云马三个国有林场（部分包含），以及沙角洞银杉自然保护区、其它人文与自然景观等。

注：三个国有林场的部分工区与原湖南南山国家级风景名胜区、原湖南金童山国家级自然保护区、原湖南两江峡谷国家森林公园的管辖范围有重叠。

城步有云马、南洞、青界山、燕子山、金紫山五个国有林场，林地89万亩。生态公益林面积719225亩，商品林面积162019亩。林木蓄积量227万立方米，为全县林木总蓄积量的21.7%。五个国有林场经营总面积58909.1公顷，其中林地面积55077.8公顷，公益林地46908.8公顷（纳入国家级试点面积21567.1公顷），商品林地8169.0公顷。活立木蓄积181.1万立方米，楠竹总株数114万株，森林覆盖率90.4%。

从2016年起，县域所有国家、省级公益林，划入湖南南山国家公园山林，武靖高速、S219省道沿线，以及巫水、资水、浔江、渠水两旁第一层山脊以内的森林;涉及林场经营面积80%以上，全部禁伐。云马、南洞、金紫山三个国有林场为湖南南山国家公园奉献了48.9万亩森林，占三林场划出森林总面积的79.3%，占城步五个国有林场总面积的54.4%。

南山国家级风景名胜区南山牧场

南山国家级风景名胜区与南山牧场管辖范围大致重叠，此处合并介绍。

南山国家级风景名胜区位于城步县城儒林镇西南80千米处，总面积187km2，年平均气温11℃，最高不超过28℃，独特的高山草原，被誉为“南方的呼伦贝尔”。

从城步县城乘车可直达山顶。景区连接雪峰山脉的南方，绵延80余里，人称八十里大南山。它得天独厚，平均海拔1760米，象一块碧绿的翡翠，嵌镶在湘桂边陲的崇山峻岭之上。上有48坪，48溪，坪坪芳草茵茵，溪溪清流涓涓。既有北国草原的苍茫雄浑，又有江南山水的灵秀神奇。23万亩集中连片的草山草坡，建有中国南方最大的现代化山地牧场。被列入第七批国家级风景名胜区。

1934年8月7日，奉中央革命军事委员会的命令，任弼时、萧克、王震率领工农红军第六军团8000多人作为长征先遣队，从湘赣革命根据地出发，一路浴血奋战，突破国民党军队的重重封锁、包围和堵截，于9月10日行进到湘桂边界的深山峡谷之中。第二天，当红军指战员沿着峭壁悬岩向上爬行攀登到一座山的顶峰时，惊异地发现，看到的竟然是一片绿波起伏不断、一望无垠的大草原。大家都为南山这一壮丽的景象所陶醉，纷纷欢呼雀跃着。时任红六军团政委王震深受战士们的情绪所感染，他激动地大声说：“全国解放了，我们要在这里建设一个大牧场。”他的话语道出了广大指战员的心声。

1934年底，从江西中央革命根据地出发的红一方面军一部，突破国民党军队的围追堵截和重重封锁线后，进入湖南境内，也曾翻越南山的大坪（今南山牧场场部、原南山镇）、板栗坪、蕨子坪、鸡爪坪等地，长征北上。

地质学家李四光曾回忆起他20世纪30年代初来湖南进行野外考察的一段令人难忘、沉重、痛苦的经历。当李四光带领学生们经武冈进入城步，横穿八十里大南山时，他的最为出色、最有希望的一个学生朱森，不幸在深山老林中身染重病，不治而死。为此，李四光不禁当场号啕大哭，曾作了一首悼念诗：“崎岖五岭路，嗟君从我游。峰峦隐复见。环绕湘水头。风云忽变色，瘴疬蒙金瓯。森兮复何在，石迹耿千秋。”

1956年2月上旬，为了实现王震将军的愿望，新民主主义青年团城步县委向上级政府提出开发南山的设想。 [14-15]

1956年3月，新民主义青年团湖南省委、邵阳地委联合动员和组织长沙、邵阳两市，以及邵东、新邵、武冈等县985名青年，响应共青团中央“向荒山进军”的号召，怀着开发南山、建设“共青城”的美好理想，扛着“青年垦荒队”的旗帜，告别父母亲友，踏上了进军南山的征途。他们最大的26岁，最小的才16岁。从城步县城到南山120多里地，没通公路，大家肩挑着被褥、锄头、蓑衣，沿着红军长征时经过的老山界往上爬。前面是先锋队员劈荆开路，后面是“辎重”部队挑粮背菜。30多杆钢枪全都张大着机头，注视着四周野兽的动静。他们互相搀扶着、鼓励着、说笑着，不少队员还哼起了《垦荒队员之歌》。经过三天的长途跋涉，他们终于登上了南山。第四天清晨，参加过淮海战役的号手曾国华吹响了军号，军号声划破了雾蒙寂静的黎明，这是南山史上的第一个宣言：沉睡千万年的南山苏醒了。

并建立了邵阳地区第二青年集体农庄（即南山农场），拉开了艰苦创业、开发南山的序幕。建立农庄的头一年，垦荒队员们开垦荒地4500亩，播种玉米3000亩，种蓖麻1000多亩。大家辛勤的汗水被无情的雨水浸润的颗粒无收，1957年秋，经上级同意，大批人员撤离南山，只留下108名不甘失败的青年继续在南山创业，这就是人们所称的“一百零八将”。此后，经过试种多种农作物，开展大面积造林，效果都不佳。曾先后办过集体农庄、农场、林场、园艺场，但均因南山的自然条件制约原因而告失败。南山经过十八年的艰苦探索，才真正找到一条适合自身发展奶业扶贫的路子。

1958年，南山农场获得团中央授予的“社会主义建设先进单位”称号。

上世纪50年代末期，当时的南山农场就开始谋划大力发展乳业，在时任农垦部部长王震将军的亲自关怀下，调派了大批内蒙古呼伦贝尔专家来到南山给予技术支持。

从20世纪70年代开始，南山就走上了种草、养畜、加工、贸易、服务一条龙的经营路子。

1973年，在时任国务院副总理王震同志的直接关心下，南山走上种草养畜办加工的道路。

1974年，时任农垦部部长的王震亲自将“南山农场”更名为“南山牧场”，并从北京农业大学、内蒙古呼伦贝尔等地调来了大批专家，支援南山建设。

1975年9月，王震在给当时的湖南省委书记张平化的信中说：“建设好南山具有重要意义。南山地理位置重要，建成后将是一个战备奶粉库和肉库，同时也关系到填平补齐我国南方山区奶肉畜牧业的空白问题，必须闯出一条我国自己的山区现代化养牛业的路子，做到出经验，出产品，出良种”。

1979年，国家农业部畜牧总局将牧场命名为“湖南省南山种畜牧草良种繁殖场”。

1979年，国家将南山定为“草山资源开发利用示范单位”。

1980-1981年，中国与澳大利亚进行技术合作，将南山作为中国南方草山开发利用的示范项目。两年共播牧草12700亩，修建了38个总长32公里的围栏小区，修建了容量为120万立方米的水库和“U”形牧道，从澳大利亚、新西兰引进27个优良品种在小区试种，筛选出三叶草、黑麦草等七个适于南山种植的当家品种，改善了南山放牧环境。经过三年的努力，建成了一个拥有9.8万亩人工草场，6000多头良种牛羊的畜牧业基地，成为中国南方最大的现代化山地牧场。引进国外人才盖勒希先生，极大了推动了南山畜牧业的发展。

1980年3月，中澳——南山畜牧工程项目第一次领导小组成员会议，在南山召开，澳大利亚艾塞尔总公司总经理盖勒希先生（兼澳专家组长）、中国农业部畜牧总局李易方局长出席了会议，会议达成了合作的建立。在盖勒希逝世后，其夫人遵照遗嘱带着盖勒希先生的骨灰回到南山，将大部分撒在南山自己翻耕播种的草场上。 [18]

1981年秋，农牧渔业部部长林乎加在南山主持召开南方畜牧工作会议，全国25个省、市、自治区主管农业的副省级领导和农业厅局长聚会南山。

1984年3月，国家领导人赵紫阳、朱镕基和南方五省省委书记登上南山，考察了示范分场、菜牛队、绵羊队、奶粉厂，观看了进口牧业机械。南山成功的经验得到国家领导人和社会各界高度肯定，中央电视台、《人民日报》、中央人民广播电台等多家新闻单位纷纷报道，新华社播发通讯题为《开发南方草山之路》的长篇通讯（1984年3月18日讯），推广南山经验，南山成为中国南方十亿亩草山草坡开发的一面旗帜。

1986年11月，国家领导人赵紫阳、李鹏在广西桂林接见城步苗族自治县和南山牧场代表石崇斌、王显密、唐尧，听取牧场工作汇报，并就南山牧场的进一步发展作出重要指示。

30多年来，农业部把南山牧场作为我国南方草山开发的示范工程，会同相关部门，先后投资2.3亿多元进行开发,帮助南山建成优质人工草场13万亩，成功实施了中澳畜牧工程合作项目、农业综合开发项目和飞机播种项目，是国家投资最多，人工开发面积最大的牧场。

来源：百度百科