邵商网日前，中共隆回县第十二届纪委第四次全体会议成功召开。全会对隆回县2018年纪检监察工作作出全面总结，对2019年的重点任务作了明确部署，吹响了新年度党风廉政建设和反腐败工作的号角。一时间，全会上的“一个讲话、一份报告”迅速引发了社会各界的广泛热议和持续反响。日前，隆回县委常委、县纪委书记、县监委主任邓闽榕接受了隆回新闻网专访，对当前关注度高、社会影响力大的一些热点敏感话题一一予以回应。
隆回新闻网记者：去年以来，隆回县纪委监委合署办公后，整合了反腐力量。请问您对此有什么样的感受？
邓闽榕：2017年12月28日，隆回县监察委员会正式挂牌成立，隆回县党风廉政建设和反腐败工作在新的历史起点上开启了新的征程。改革后的县纪委监委共有干部职工130人，其中县检察院转隶14人。合署办公后，县纪委监委不仅快速打开了“进一家门、说一家话、干一家事、成一家人”的新局面，更实现了“合编、合心、合力”的深度融合。一年多来，全县纪检监察干部聚焦主业，聚指成拳，汇就成一股全面从严治党的磅礴力量，真抓实干，务实进取，在监察体制改革后的开局之年迈出了坚实步伐，制度优势切实转化成为治理效能。
记者：去年隆回的信访量相当大，特别是省委第三巡视组进驻后，更是呈现出“井喷”之势。请问您对此怎么看？
邓闽榕：是的，去年我们隆回的信访形势的确相当严峻，信访绝对数值之大、越级访重复访数量之多均达到了历史空前的地步。究其因，一是随着社会的发展和进步，人民群众对美好生活的期盼和县域发展不平衡不充分之间的矛盾日益显现，他们的民主权利意识不断增强，参与监督的热情逐渐高涨。特别是，近年来各级纪检监察部门致力于畅通监督和举报渠道，广大群众反映自己利益诉求更加畅通。二是由于当前全面从严治党的不断深入和监察体制改革的逐步深化、脱贫攻坚行动的深入推进，加上隆回本身就是个人口大县和扶贫重县，信访量自然居高不下。三是由于我县2017年组织了村级换届，各村居的民生资金使用、村级财务管理、征地拆迁及其他历史遗留问题较多，刚好在此时段得以集中暴露。
基于此，近年来我们始终坚持“以人民为中心”的办信理念，注重在灌注真情、严明责任、建强队伍、完善机制等方面下功夫，扎实高效地推进纪检监察信访工作的办理办结，人民群众的满意度明显提升。去年，县纪委监委集结了全县200多名纪检监察巡察精干力量，全面实行“大一体化”模式，集中力量办理巡视信访交办件。我县“一单四制”（责任清单，包案制、审批制、反馈制、通报制）高效办理巡视信访件的做法被市纪委监委主要领导批示，在全市推广。中央、省委巡视组移交的515件巡视信访件全部按期办结。
记者：今年的脱贫攻坚工作到了“啃硬骨头”的关键阶段，请问你们对加强扶贫领域监督执纪方面有什么打算？
邓闽榕：2018年，我们持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全县扶贫领域问题立案191件，处分188人，移送司法机关17人，追缴清退违纪违规资金590.85万元，通报典型案例90件。高平镇原党委书记、分管扶贫工作的副书记、副镇长等3人因扶贫工作不力被免职。我县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作在全市综合排名第一、全省排名第二。我县《抓实“四个一批”助力驻村帮扶工作作风转变》的经验被《湖南纪检监察动态》刊发，《突出重点狠抓整改 合力提升监督实效》的做法被省专治办在全省推广。
今年是隆回的脱贫摘帽之年，我们的扶贫领域监督执纪工作主要突出4个方面：一是加强日常监督。成立督导组，建立划片分区工作模式，联合县扶贫办实现对扶贫领域监督的全覆盖；建立“6+1”模式，依托6个纪检监察室和党风政风室，加强对各自联系区域的经常性检查监督；利用“互联网＋监督”平台，强化扶贫领域信息公开和数据比对，做到精准发现问题、精准解决问题。二是突出专项整治。全面启动生态扶贫、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育扶贫、社会保障兜底等五个领域“一季一专题”专项治理，着力查办一批案件、整治一个领域、规范一个行业。对重点项目、重点产业实行挂牌监察，坚决整治和查处工作中打折扣、图应付、搞变通等问题，确保政令畅通、令行禁止。三是化解信访积案。开展“信访大起底、线索大排查、案件大调查、问题大解决”专项治理，对近两年来的信访举报进行全面摸排，压实责任、分类处理。探索运用信访结果反馈、公开听证、公示等群众工作法，将信访矛盾化解在基层。四是强化巡察工作。探索运用综合巡察方式，对脱贫攻坚和扫黑除恶等问题实行“点对点”或“机动式”巡察，对扶贫行业主管部门采取专项巡察；在全县实行乡镇对村（居）社区的脱贫攻坚巡查工作，做到巡察全覆盖。
记者：有人认为现在的纪委监委动辄“查处问责”，是否存在执纪过严、问责过宽的问题？
邓闽榕：尽管近年来县纪委监委调查审查和处理处分的数量逐年递增较为明显，特别是2018年以来各种数值呈现激增态势，但这并不等同于“县纪委监委执纪过严、问责过宽”。这些数字的增加和同期百分比的增长，实际上有因可寻。一是由于从上到下的要求“越往后执纪越严”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，从提出“打铁必需自身硬”到“坚持老虎苍蝇一起打”，从出台八项规定及实施细则到开展一系列集中教育活动，从加强巡视巡察工作到准则、条例等党内法规的修订完善，从推进纪委三转到开展监察体制改革，推动纪检监察工作向所有公职公权领域全覆盖。中央的要求越来越严、力度越来越大、制度笼子越扎越紧，我们肯定也会抓得更紧更严。二是由于县纪委监委削减“存量”的力度明显加大。由于之前纪委的人员力量有限，客观上存在减“存量”效果不好的问题。监察体制改革后，纪委监委力量明显得到增强，“纪法”衔接的效能充分展露，正风反腐的“成绩”自然节节攀升。三是由于监察体制改革后的腐败问题“增量”不少。一方面，随着监察体制改革带来的“面扩量增”、扶贫领域监督执纪问责的“较真碰硬”、各级落实全面从严治党向基层全面延伸实行的“频巡严查”，广大人民群众维护权益、参与监督的热情日渐高涨，反映意见、向上控告举报的情况必然增多。另一方面，监察体制改革后，监察对象扩大至所有行使公权力的公职人员，覆盖面的扩大也势必会带来问题的增多。
在坚决维护法纪权威的同时，我们也注重保护干部干事创业的主动性、积极性，确保实现“惩治极少数、教育大多数”。比如，注重深化精准执纪，注意合理运用“四种形态”，建立健全容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，对可以从轻、减轻或免于处理的情况，我们都能够依规依纪依法地作出正确处理，尽量防止出现问责过宽或者“一棍子打死”的问题。
记者：纪委监委合署办公以后，人们满怀期待的同时又心存疑惑：“谁来监督纪委监委”？请问隆回县纪委监委在强化监督制约，防止出现“灯下黑”的问题方面，采取了有哪些举措？
邓闽榕：作为新时代的纪检监察干部，我们要完全按照“忠诚、干净、担当”的基本要求，履行好自己的职责和使命。
对照“忠诚坚定”抓选配。基层纪检监察工作政治性很强，专业性要求很高，对承办人员的品质素质要求非常高。因此，我们特别注重把好入口关卡、提设“门槛”高度。去年改革的新进人员，除按照选调的程序开展“规定动作”外，我们还着重对照“思想觉悟高、责任意识强、激情干劲足、业务能力好”的要求组织摸底考察和“政治体检”，确保纪检监察队伍风清、气正、劲足。
着眼“本领高强”抓培训。针对部分纪检监察人员业务素质参差不齐的实际，要按照“缺什么补什么、什么弱强化什么”的原则，以纪检监察业务知识和勤奋务实廉洁敬业内容为主开展培训活动。去年以来，我委自主开展的“每周一学”培训活动取得了较好成效。实际中，我们采取“以老带新”、“纪法混搭”的方式，搞好传帮带，促进经验交流、专业提携、业务培养。此外，我们主动与湖南大学对接，建立了“望云山”双向交流协作机制。一方面，我们邀请湖南大学的在读研究生以及高学历人才进驻县纪委监委开展“反腐”实践，帮助基层纪检监察工作人员提高理论水平，开阔工作视野。另一方面，拟计划年内分批次组织纪检监察干部到湖南大学廉政教育基地进行理论学习和业务培训，丰富理论业务知识，促进理论与实践工作水平双提升。
坚持“刀刃向内”抓管理。着眼扎紧制度笼子，成立纪检监察干部监督管理室，出台《执纪审查调查考核办法》，建立“一案双查”机制。去年来，我们坚持预防和惩治“双管齐下”，一方面开展领导干部家访谈心活动，建立纪检监察干部廉政档案，切实把好“源头关”；另一方面，严查跑风漏气、以案谋私等行为，全年立案审查4人，诫勉9人，批评教育4人，提醒谈话10人，警示谈话1人，书面检查1人，严防“灯下黑”。今后，我们将进一步强化自我监督，以“零容忍”的态度打扫庭院、纯洁队伍，为打造忠诚干净担当的纪检监察铁军提供坚强保证。
